Содержание

Как определять величину заявленной мощности, используемую при расчете тарифов на передачу электрической энергии на розничном (потребительском) рынке. – Счетчики и учет электроэнергии – Свет – Вопрос-ответ

Расчет тарифов на передачу электрической энергии по региональным сетям производится в соответствии с пунктами 50, 51 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2. В соответствии с указанными пунктами при расчет тарифов на передачу электрической энергии используется заявленная мощность потребителей. Учитывая, что сетевая организация обязана обеспечить через свои сети поставку электрической энергии (мощности) в заявленном потребителями объеме, включая и часы максимальных нагрузок энергосистемы, при расчет тарифов на передачу энергии по региональным сетям в качестве заявленная мощность принимается суммарный объем заявленной мощности всеми потребителями розничного рынка, отраженный в договорах возмездного оказания услуг по передаче электроэнергии на регулируемый период.

В соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, заявленная мощность — предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах, а присоединенная мощность — совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети (в том числе опосредованно) трансформаторов и энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, исчисляемая в мегавольт-амперах. Согласно п. 47 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии величина заявленной мощности определяется в отношении каждой точки присоединения и не может превышать присоединенная мощность в соответствующей точке присоединения к сети этого потребителя услуг. В случае отсутствия в установленный срок уведомления потребителя услуг о величина заявленной мощности при установлении тарифов принимается величина присоединенной мощности энергопринимающего устройства потребителя услуг, если договором предусмотрена возможность использования в таком случае величина присоединенной мощности в целях определения обязательств по договору.
При определении базы для установления тарифов на очередной период регулирования сетевая организация вправе использовать в отношении потребителей услуг, систематически превышающих величину заявленной мощности, величину заявленной потребителем мощности на очередной период регулирования или фактическую величину использованной мощности за истекший период. Что касается использования данных сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России по субъектам Российской Федерации при расчет тарифов на передачу электрической энергии считаем возможным отметить следующее. Средняя максимальная нагрузка потребителей, отраженная в сводном прогнозном балансе, применяется при расчете индикативных цен на электрическую энергию и мощность для покупателей — субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) в целях формирования регулируемых договоров, заключаемых в соответствующем периоде регулирования, а также при расчете конечных тарифов для потребителей розничного рынка.
При расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии заявляемый участниками объем покупки мощности с оптового рынка (оплачиваемый сальдо-переток мощности), учтенный в сводном прогнозном балансе, применяться не должен, а учитывается суммарная заявленная всеми потребителями розничного рынка мощность в рамках договоров возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии.

Тарифы на электрическую энергию (мощность) для конечных потребителей на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка

Неценовые зоны оптового рынка – территории, которые определяются Правительством РФ и в границах которых оптовая торговля электрической энергией (мощностью) осуществляется по регулируемым ценам. 

 

В неценовой зоне оптового рынка с 1 марта 2011 года при определении цен на электрическую энергию (мощность), поставляемую на розничных рынках конечным потребителям, применяются принципы трансляции цен оптового рынка, установленные Правилами розничных рынков, а также Правилами применения цен (тарифов), определения стоимости электрической энергии (мощности), реализуемой на розничных рынках по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления электрической энергии (мощности) от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии (мощности) на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка. Трансляция цен оптового рынка осуществляется в отношении всех конечных потребителей, за исключением населения и приравненных к ним категорий потребителей.

 

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают на очередной финансовый год для покупателей  на территориях, объединенных в неценовые зоны оптового рынка, тарифы на электрическую энергию (мощность). Указанные тарифы устанавливаются в рамках предельных (максимальных и (или) минимальных) уровней, установленных ФСТ России.

 

Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом ФСТ России от 06.08.2004 №20-э/2, предусмотрена дифференциация тарифов по следующим группам потребителей электрической энергии (мощности):

 

1 группа.  Базовые потребители  – это потребители, получающие электрическую энергию (мощность), вырабатываемую производителями электрической энергии, не являющимися участниками оптового рынка, через гарантирующих поставщиков и энергоснабжающие организации.

 

К базовым потребителям относятся потребители, удовлетворяющие следующим критериям:

 

  – потребители с максимальным значением заявленной покупаемой мощности, равным или более 20 МВт в месяц;

  – годовое число часов использования заявленной покупаемой мощности, равное или более 7500.

 

При этом такие производители электрической энергии (мощности) в субъекте Российской Федерации в свою очередь должны осуществлять совокупный полезный отпуск электроэнергии и мощности в размере, обеспечивающем возможность расчета тарифов в соответствии с требованиями пункта 66 настоящих Методических указаний (в ред. Приказа ФСТ РФ от 21.10.2008 N 209-э/1).

 

2 группа. Население – включает в себя граждан, использующих электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, а также приравненные к населению категории потребителей, которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам).

 

3 группа. Прочие потребители – все потребители, за исключением попадающих в 1,2,4  категории.

 

4 группа – Организации, оказывающие услуги по передаче э/э, приобретающие ее в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащих данным организациям на праве собственности или ином законном основании.

 

Тарифы на электрическую энергию (мощность) для всех групп потребителей, за исключением тарифной группы «население» устанавливаются регулирующим органом одновременно в 3 вариантах:

 

– одноставочный тариф, включающий в себя полную стоимость поставки 1 киловатт-часа электрической энергии с учетом стоимости мощности;

– одноставочный, дифференцированная по 2 и 3 зонам суток времени тариф, включающий в себя полную стоимость поставки 1 киловатт-часа электрической энергии с учетом стоимости мощности;

– двухставочный тариф, применяемый до 01.01.2013, включающая в себя ставку за 1 киловатт-час электрической энергии и ставку за 1 киловатт величины мощности, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии потребителям услуг;

– трехставочная цена (тариф), применяемая с 1 января 2013 г. , включающая в себя ставку за 1 киловатт-час электрической энергии, ставку за 1 киловатт мощности, оплачиваемой потребителем (покупателем в отношении указанного потребителя) в расчетный период в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, ставку за 1 киловатт мощности, определяемой в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и прогнозным балансом.

 

Тарифы для групп «базовые потребители», «прочие потребители»  устанавливаются органом регулирования  для 2-х видов договоров, заключаемых на розничных рынках электрической энергии:

 

1. Тарифы на электрическую энергию (мощность) для договора купли-продажи включают в себя:

– средневзвешенную стоимость единицы электрической энергии (мощности), производимой и (или) приобретаемой энергосбытовой организацией;

– сумма цен (тарифов) на услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, за исключением услуг по передаче электрической энергии;

– сбытовая надбавка гарантирующего поставщика.

 

2. Тарифы на электрическую энергию (мощность) для договоров энергоснабжения включают в себя дополнительно к тарифу, установленному для договора купли-продажи 

 стоимость услуг по передаче единицы электрической энергии (мощности) и дифференцированы по уровням напряжения.

 

 Нормативная база:

 

– постановление Правительства №1178 от 29.12.2011 г. “О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике;

– методика расчетов тарифов на электрическую энергию №20-э/2 от 06.08.2004 г.;

– приказ ФСТ №239 “О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненных к ниму потребителям, на территории не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, на 2012 год”.          

 

Плата за резерв мощности: законопроект должен справедливо распределить сетевые мощности, но ошибочно приравнивает «генераторов» к потребителям

В правительстве Российской Федерации проходит очередной этап согласования проект постановления, устанавливающего обязательство потребителей по оплате услуг по передаче электрической энергии с учетом оплаты резервируемой максимальной мощности.

Работа над документом длится уже без малого восемь лет, но в его новой редакции содержатся положения, с которыми не согласны генерирующие компании.

 

Резервируемая максимальная мощность (далее – «резерв») представляет собой разность между максимальной мощностью энергопринимающих устройств потребителя, заявленной им при технологическом присоединении к сети, и мощностью, фактически потребленной им из сети. Сейчас потребители оплачивают мощность исходя из своего фактического потребления. В свою очередь, сетевые организации должны поддерживать сети в готовности к передаче всего заявленного потребителем при технологическом присоединении объема мощности независимо от того, потребляет он его фактически или нет.

 

По оценке Министерства энергетики РФ, в энергосистеме не используется до 65% мощности сетей или более чем 100 ГВт. Эта мощность не оплачивается потребителями, но сетевые компании несут затраты на содержание сетей, которые закладываются в «котловой тариф», оплачиваемый всеми потребителями региона. На деле это приводит к перекрестному субсидированию. Более того, сетевые организации не могут использовать резервы мощности при технологическом присоединении новых потребителей, что приводит к бессмысленному дополнительному усилению сети и, соответственно, росту стоимости таких присоединений. Поэтому повышение ответственности потребителей на этапе подачи заявок на технологическое присоединение и введение платы за резерв дает сетевым компаниям инструменты стимулирования потребителей к перераспределению или отказу от длительно неиспользуемых резервов, что поможет более справедливо перераспределить финансовую нагрузку и мощности между потребителями и увеличить доступность новых присоединений.

 

Очевидным решением описанной выше проблемы является внедрение для потребителей механизма расчета за фактически потребленную электроэнергию и резервируемую для потребителя мощность. Указанное создаст экономический стимул высвобождения ненужных резервов мощностей потребителей, а также сформирует адресный и справедливый механизм финансирования расходов на поддержание сетевыми организациями сетевой инфраструктуры для обеспечения резерва мощности.

 

Проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам определения обязательств потребителей по оплате услуг по передаче электрической энергии с учетом оплаты резервируемой максимальной мощности и взаимодействия субъектов розничных рынков электрической энергии» должен был обеспечить внедрение указанного механизма стимулирования. Но, к сожалению, при разработке данного документа были допущены системные ошибки, искажающие изначально правильную концепцию документа.

 

Так, предлагается внедрить оплату «генераторами» услуг по передаче электроэнергии, что не имеет отношения к обозначенной выше проблеме и противоречит базовой конструкции электроэнергетики: электрические сети предназначены для передачи и распределения электроэнергии от электростанции к потребителю, в связи с чем оплата конечной стоимости продукции (с учетом необходимости ее транспортировки) должна осуществляться потребителями. Электроэнергия, которая необходима объектам генерации на собственные нужды, покрывается их же собственной выработкой. Режимы, в которых на объекте генерации потребление на собственные нужды превышает собственную генерацию являются аварийными либо ремонтными и не могут служить основанием для выстраивания на их основе регулирования в отношении производителей электрической энергии.

 

Необоснованной выглядит и оплата производителями электроэнергии резерва, поскольку объект генерации, в отличии от потребителя, по определению не может его иметь. Генератор – это источник определенной установленной мощности, а не потребитель, для электроснабжения которого сеть резервирует свои ресурсы. Более того, введение этой нормы приводит к тому, что у производителей исчезнет стимул к повышению энергоэффективности производства, поскольку плата за резерв будет увеличиваться при снижении потребления на собственные нужды, что напрямую противоречит изначальной задачи и абсурдно.

 

Ввод в действие вышеобозначенных принципов станет дополнительной необоснованной финансовой нагрузкой для генераторов в дополнение к существующей проблеме поддержания за свой счет работоспособности электрических подстанций высокого напряжения, являющихся фактически элементами электрической сети. А это, в свою очередь, является односторонним изменением «условий игры» для инвесторов, обеспечивших сооружение и ввод объектов генерации, что противоречит проводимой государством политике привлечения инвесторов и сознания для них прозрачных и неизменных условий ведения бизнеса.

 

Экономическая благоразумность и повышение ответственности всех участников рынка на этапах планирования и заполнения заявок на технологическое присоединение – важные элементы предложенного законопроекта, который должен позволить оптимизировать состав электросетевого оборудования и распределить нагрузку на инфраструктуру. Считаем правильным при решении стоящих перед отраслью задач использовать понятные и прозрачные принципы и не допускать их искажения, излишнего администрирования и тем более одностороннего ухудшения условий для инвестиций в российскую энергетику.

Почему автомобиль со временем теряет мощность — Российская газета

В процессе эксплуатации автомобиля определенные его характеристики неизбежно меняются. Некоторые автовладельцы замечают, что со временем машина становится менее приемистой, теряет в динамике разгона и не так резво, как прежде, идет на обгон. Возможно, дело в том, что двигатель перестает работать на всю свою мощность? Рассмотрим факторы, которые влияют на отдачу мотора.

Издание aif.ru в своей публикации отмечает, что проблемы с работой двигателя автомобиля возникают, в первую очередь, из-за несвоевременного технического обслуживания.

Прежде чем говорить о причинах снижения эффективности работы мотора, стоит исключить одну из главных причин – механические повреждения его компонентов. Очевидно, что, если в моторе есть изношенные или поврежденные поршни, поршневые кольца, цилиндры, прокладки или другие детали, рассчитывать на то, что он будет работать исправно, не приходится. И не стоит забывать, что повреждение деталей двигателя оборачивается для автовладельца чаще всего дорогостоящим ремонтом или заменой компонентов.

Кроме того, на эффективность работы двигателя и на его способность выдавать заявленный максимум мощности напрямую влияет качество используемого топлива. Здесь действует простое правило: для того, чтобы двигатель работал по заявленным параметрам мощности, для его заправки необходимо использовать тип топливо, рекомендованный автопроизводителем. Например, современные турбомоторы и атмосферные двигатели предполагают применение топлива АИ-98. Манипуляции с целью адаптировать такой двигатель под более дешевое топливо – а такой маневр позволяет совершить блок управления мотором – приводят к тому, что мощность силового агрегата снижается, по меньшей мере, на 10-15%.

Для приготовления воздушно-топливной смеси в камеру сгорания двигателя поступает воздух из вне. И качество такой смеси напрямую зависит от чистоты воздуха и от его объема. Воздушный фильтр в системе двигателя ответственен за очистку воздуха. Нерегулярная замена этого компонента приводит к тому, что в камеру сгорания поступает плохо очищенный воздух и поступает он в недостаточном объеме именно из-за того, что грязный фильтр пропускает воздуха меньше, чем раньше. Все это влияет на качество топливной смеси, а значит, и на эффективность работы мотора. Чтобы избежать таких ситуаций, рекомендуется менять топливный фильтр не реже одного раза в год, а при больших пробегах – каждые 15 тыс. км.

Кислородный датчик – важный элемент системы дожига отработанный газов. Для работоспособности этого компонента качество топлива становится критичным условием. Если долгое время автомобиль работает на некачественном “горючем”, катализатор загрязняется продуктами сгорания топлива и повреждается. Из-за этого кислородный датчик выдает блоку управления двигателем неправильные данные о качестве воздушно-топливной смеси. А блок управления, в свою очередь, передает двигателю неверные команды, и тот не может работать на полную мощность. Для того, чтобы исключить такие проблемы, стоит менять кислородные датчики каждые 80 тыс. км пробега.

Чистота и работоспособность компонентов топливной системы также влияют на показания работы мотора. Мощность двигателя может упасть из-за того, что топливный насос засорился или, например, забились форсунки впрыска топлива. В этом случае пропускная способность этих элементов снижается, в камеру сгорания не падает в нужном объеме топливо, в итоге из-за этого двигатель работает на 50%.

Купившим электронный ОСАГО больше не нужно возить с собой его распечатку:

Расчет потребляемой электрической мощности дома

Информация о материале

72167

Основным показателем, рассчитываемым в проекте электрики частного дома, является общая потребляемая мощность. Заказав проект электрики, владелец частного дома обязательно получит цифру потребляемой мощности, которая будет в нем указана. Но часто бывает полезно понять ориентировочную потребляемую мощность еще до заказа проекта, на этапе покупки «киловатт». Предварительный расчет поможет Вам определиться с величиной покупаемой мощности (если есть различные предложения), а также осмысленно подойти к своим потребностям в части энергопотребления. Иногда бывает выгоднее отказаться от некоторых энергопотребителей, чем платить за лишние киловатты.

Основой расчета общей потребляемой мощности частного дома, выполняемого в ходе проектирования электрики, являются нагрузки оконечных потребителей электроэнергии. Именно данные о примерном потреблении электричества элементами освещения, силовым оборудованием и бытовыми приборами, используемыми в Вашем доме, и дадут возможность проведения самостоятельной «прикидки» требуемых киловатт.

Для самостоятельного расчета требуемой электрической мощности на Ваш дом, приводим таблицу «Ведомость потребителей электроэнергии (ориентировочная)» (Таблица №1). Данные, приведенные в таблице, основаны на нашем опыте проектирования систем электроснабжения и освещения частных домов. Являясь ориентировочными, приведенные значения потребляемой мощности достаточно точно отражают их реальные значения, поскольку взяты из технических паспортов на соответствующее оборудование.

Таблица 1. Ведомость потребителей электроэнергии (ориентировочная)

Наименование оборудования

Рн, кВт (за ед. )

Uн, В сети

Лампа накаливания

0,04…0,10

220

Лампа люминесцентная

0,04

220

Лампа светодиоднаяийпрлиныителиельнойнергии

0,02

220

Лампа галогенная

0,04

220

Розеточное место

0,1

220

Холодильник

0,5

220

Электроплита

4

220

Кухонная вытяжка

0,3

220

Посудомоечная машина

1,5

220

Измельчитель отходов

0,4

220

Электроподжиг плиты

0,1

220

Аэрогриль

1,2

220

Чайник

2,3

220

Кофемашина

2,0

220

Стиральная машина

1,5

220

Духовой шкаф

1,2

220

Посудомоечная машина

1,2

220

СВЧ-печь

1,3

220

Гидромассажная ванна

0,6

220

Сауна

6,0

380

Котел электрический

6-24

380

Котел газовый

0,2

220

Насосное оборудование котельной

0,8

220

Система химводоподготовки

0,2

220

Привод ворот

0,4

220

Телевизор «Плазма»

0,4

220

Освещение улицы

1,0

220

Компьютерное место

0,9

220

Электрический теплый пол

0,1-1,2

220

Септик

0,3-1,0

220

Канализационно-напорная станция

0,3-2,5

220-380

Кондиционер

1,5

220

Вентиляционная установка

0,3-7,4

220-380

Сауна

3,8-14

220-380

Электрокамин

0,3

220

Проводы рольставен

0,3

220

Электрические полотенцесушители

0,3-1,2

220

Парогенератор

2,0-7,0

380

Скважный насос

0,8-5,0

220-380

Кроме данных, приведенных в таблице 1, для расчета также понадобится коэффициент спроса, значение которого четко определено нормативными документами и приведено в таблице №2.

Таблица 2. Коэффициенты спроса (по нормативам)

┌────────────────────┬─────┬─────┬──────┬─────┬─────┬─────┬─────────────┐

Заявленная мощность,│до 14│ 20  │  30  │ 40  │ 50  │ 60  │ 70 и более  │

│        кВт         │     │     │      │     │     │     │             │

├────────────────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────────────┤

│Коэффициент спроса  │ 0,8 │0,65 │ 0,6  │0,55 │ 0,5 │0,48 │    0,45     │

└────────────────────┴─────┴─────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────────────┘

Пример: если сумма потребителей у вас получилась 32,8 кВт, то по таблице №1 коэффициент спроса будет равен 0,6. Умножив 32,8 кВт на 0,6, получим ориентировочное значение потребляемой мощности (на дом) 19,68 кВт.

Полученную оценку потребляемой мощности Вашего дома Вы можете использовать в дальнейшем для корректировки значения приобретаемой мощности, либо своих потребностей, если выделенная мощность меньше полученного значения.

Всё что нужно знать о резерве мощности

Совсем недавно наши потребители – юридические лица и индивидуальные предприниматели получили вместе с платежными документами информационные письма о резервируемой максимальной мощности (РММ).

Резервируемая мощность – это разность между максимальной мощностью энергопринимающих устройств потребителя, прописанной в акте технологического присоединения и фактически потребляемой «сетевой» мощностью, которая рассчитывается как средняя из максимумов потребления по рабочим дням в диапазонах часов, установленных системным оператором.

Правительство РФ подготовило проект постановления, который предусматривает постепенное внедрение платы за неиспользуемый потребителями резерв сетевых мощностей. Документ предполагает введение платы за резерв для потребителей (кроме населения и приравненных к нему потребителей), которые фактически не используют 40% и более от заявленной максимальной мощности.

Переход на оплату резерва будет поэтапный, на протяжении 5 лет, начиная с 1 января 2020 года, но важно подготовиться заранее.

Ввести плату за резерв предложило Минэнерго России с целью более эффективного использования существующих энергетических мощностей. По действующим нормам услуги по передаче электричества оплачиваются исходя из фактически потреблённого объема. Такой подход не стимулирует потребителей к оптимальному использованию мощности, заказываемой при технологическом присоединении. Многие потребители, включая крупные промышленные предприятия, закладывают мощности выше их фактических потребностей, при этом сети несут затраты на обслуживание оборудования, и, соответственно, включают их в свой тариф.

Введением оплаты за резервную мощность государство хочет призвать предприятия к более разумному и эффективному использованию уже имеющихся мощностей. Данная инициатива позволит более качественно планировать развитие сетевой инфраструктуры (например, строительство новых подстанций) и не закладывать лишнего в тариф, который в итоге оплачивают все потребители.

Планируется, что данный законопроект будет распространять действие на всех потребителей, за исключением населения и приравненных к нему потребителей.

Объем РММ подлежит оплате за расчётный период при выполнении следующих условий в совокупности:

  • РММ за текущий расчётный период составляет более 40% от величины максимальной мощности;
  • по всем 12 расчётным периодам, предшествовавшим текущему расчётному периоду, резервируемая максимальная мощность составляет более 40 % от максимальной мощности.

 

Проектом постановления Правительства РФ также предусматривается поэтапный ввод оплаты резервируемой максимальной мощности. Для тех, кто не откажется и не перераспределит избытки мощностей, на первом этапе плата за резерв составит 5% стоимости объёма. В дальнейшем она будет ежегодно увеличиваться и к 2025 году составит 100 % максимальной мощности.

 

с 01.01.2020 до 01.01.2021

с 01.01.2021 до 01.01.2022

с 01.01.2022 до 01.01.2023

с 01. 01.2023 до 01.01.2024

с 01.01.2024 до 01.01.2025

с 01.01.2025

Мощность, подлежащая оплате

5%

10%

15%

20%

60%

100%

 

В настоящий момент проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам определения обязательств потребителей по оплате услуг по передаче электрической энергии с учётом оплаты резервируемой максимальной мощности и взаимодействия субъектов розничных рынков электрической энергии», разработанный Министерством энергетики России находится на заключительной стадии согласования и уже внесен в Правительство РФ. Вероятность вступления в силу указанных изменений до начала 2020 года оценивается как высокая.

Принятие данного проекта даст повод компаниям задуматься об энергоэффективности собственного предприятия, поэтому, возможно, большим спросом станут пользоваться уже предоставляемые как энергосбытовыми и сетевыми компаниями услуги, например, по аудиту режима потребления электроэнергии или оформления технической документации. Прайс-листы компаний обычно содержат информацию о стандартных услугах, однако в случае энергоаудита цена зависит от конкретного объекта, его присоединенной мощности и других параметров, поэтому чаще всего является договорной. В свою очередь рекомендуем обращаться по вопросу оплаты резервируемой мощности непосредственно к энергосбытовым компаниям как к обладателям информации об объемах потребления электроэнергии, величине максимальной мощности потребителей и т.д.

В целях исключения резкого роста расходов на оплату услуги по передаче электрической энергии, потребителям рекомендуется заблаговременно оценить возможное влияние изменений.

В рамках проведения оценки специалисты Башэлектросбыта готовы оказать услуги по экспертизе режима потребления, используя имеющиеся данные об объёмах потребления и документации о техническом присоединении, чтобы сделать расчёт прогнозируемой величины увеличения стоимости услуг в части оплаты максимальной резервируемой мощности.

Если отсутствуют или утеряны документы о технологическом присоединении, компания Башэлектросбыт готова помочь с восстановлением документов или внесением необходимых изменений.

Также, в интересах потребителей, Башэлектросбыт может проконсультировать и подготовить проекты о перераспределении максимальной мощности в пользу третьих лиц. Это подразумевает, что потребитель может не просто отдать даром резерв, а провести переуступку мощности, что позволит не только сэкономить на плате за резерв, но и принести некоторую прибыль от продажи мощности. Компания Башэлектросбыт также может предоставить техническую информацию о величине максимальной мощности, которую один потребитель готов перераспределить, а другой приобрести.

Подробный прайс-лист на услуги по резервированию мощности можно узнать на сайте   http://market.bashesk.ru в разделе услуги, или по телефону +7 (347) 225-08-35.

По вопросу определения величины заявленной мощности, используемой при расчете тарифов на услуги по передаче электрической.

..

…энергии на розничном (потребительском) рынке.

Расчет тарифов на услуги по передаче электрической энергии по региональным сетям производится в соответствии с пунктами 50, 51 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2.
В соответствии с указанными пунктами при расчете тарифов на услуги по передаче используется заявленная мощность потребителей. Учитывая, что сетевая организация обязана обеспечить через свои сети поставку электрической энергии (мощности) в заявленном потребителями объеме, включая и часы максимальных нагрузок энергосистемы, при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии по региональным сетям в качестве заявленной мощности принимается суммарный объем заявленной мощности всеми потребителями розничного рынка, отраженный в договорах возмездного оказания услуг по передаче электроэнергии на регулируемый период.
В соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, заявленная мощность – предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах, а присоединенная мощность -совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети (в том числе опосредованно) трансформаторов и энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, исчисляемая в мегавольт-амперах.
Согласно п. 47 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии величина заявленной мощности определяется в отношении каждой точки присоединения и не может превышать присоединенную мощность в соответствующей точке присоединения к сети этого потребителя услуг.
В случае отсутствия в установленный срок уведомления потребителя услуг о величине заявленной мощности при установлении тарифов принимается величина присоединенной мощности энергопринимающего устройства потребителя услуг, если договором предусмотрена возможность использования в таком случае величины присоединенной мощности в целях определения обязательств по договору.
При определении базы для установления тарифов на очередной период регулирования сетевая организация вправе использовать в отношении потребителей услуг, систематически превышающих величину заявленной мощности, величину заявленной потребителем мощности на очередной период регулирования или фактическую величину использованной мощности за истекший период.
Что касается использования данных сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России по субъектам Российской Федерации при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии считаем возможным отметить следующее.
Средняя максимальная нагрузка потребителей, отраженная в сводном прогнозном балансе, применяется при расчете индикативных цен на электрическую энергию и мощность для покупателей – субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) в целях формирования регулируемых договоров, заключаемых в соответствующем периоде регулирования, а также при расчете конечных тарифов для потребителей розничного рынка.
При расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии заявляемый участниками объем покупки мощности с оптового рынка (оплачиваемый сальдо-переток мощности), учтенный в сводном прогнозном балансе, применяться не должен, а учитывается суммарная заявленная всеми потребителями розничного рынка мощность в рамках договоров возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии.
 

Военных Сил | Wex | Закон США

Статья I, раздел 8, пункт 11 Конституции США предоставляет Конгрессу право объявлять войну. Между тем, президент получает право руководить вооруженными силами после объявления войны Конгрессом из статьи II, раздела 2, в которой президент назначается главнокомандующим вооруженными силами. Эти положения требуют сотрудничества между президентом и Конгрессом по военным вопросам, при финансировании или объявлении операции Конгрессом, а также при ее руководстве президентом.Тем не менее, на протяжении 20 -го -го и 21 -го веков президенты часто участвовали в военных операциях без явного согласия Конгресса. Эти операции включают Корейскую войну, Вьетнамскую войну, операцию «Буря в пустыне», войну в Афганистане 2001 года и войну в Ираке 2002 года.

Главнокомандующий

Вопросы о том, обладает ли президент полномочиями использовать вооруженные силы в отсутствие объявления войны Конгрессом, и о масштабах такой силы, если она существует, оказались источниками конфликтов и дискуссий на протяжении всей американской истории.В целом, ученые выражают различные взгляды на объем власти, которым на самом деле обладает президент, и объем власти, который Конституция обещает обладателю этой должности.

После того, как администрации Кеннеди, Джонсона и Никсона потратили почти десять лет на отправку американских войск в Юго-Восточную Азию без одобрения Конгресса, Конгресс в ответ принял Резолюцию о военных полномочиях в 1973 году. Резолюция о военных полномочиях требует, чтобы президент сообщил Конгрессу о принятии войска в течение 48 часов.Кроме того, статут требует, чтобы президент удалил все войска через 60 дней, если Конгресс не предоставил продление.

При принятии Конгресс намеревался принять Резолюцию о военных полномочиях, чтобы остановить ослабление способности Конгресса участвовать в принятии военных решений. Эта резолюция, однако, оказалась не столь эффективной, как, вероятно, предполагал Конгресс (см. Раздел «Резолюция о военных полномочиях» в статье о главнокомандующих). Террористические нападения на Всемирный торговый центр 11 сентября 2001 г. еще больше осложнили вопрос о разделении военных полномочий между президентом и Конгрессом.После 11 сентября Конгресс США принял Разрешение на использование военной силы против террористов (AUMF). Когда Соединенные Штаты вторглись в Афганистан, американские военные арестовали предполагаемых членов Талибана и тех, кто сражался против сил США. Затем военные поместили этих «задержанных» на базу США, расположенную в заливе Гуантанамо, Куба, по указанию администрации Буша, которая разработала план, исходя из того, что юрисдикция федерального суда не распространяется на базу. Следовательно, администрация Буша и военные считали, что задержанные не могут воспользоваться хабеас корпус и определенной защитой, гарантированной У. С. Конституция.

Поскольку военные держали многих из этих заключенных на базе в течение многих лет, не предъявив им официальных обвинений, они нашли адвоката в Соединенных Штатах, чтобы подать ходатайства habeas corpus в федеральные суды США. Затем в Верховный суд США поступил ряд дел, касающихся конституционности содержания заключенных в Гуантанамо.

В 2004 году дело Rasul v. Bush стало первым делом, в котором Верховный суд напрямую обсудил политику администрации Буша в отношении содержания под стражей в Гуантанамо.542 U.S. 466. Суд постановил, что 28 U.S.C. § 2241 разрешает федеральным окружным судам рассматривать ходатайства о хабеас корпус иностранцев, находящихся на территории, над которой Соединенные Штаты осуществляют «полную и исключительную юрисдикцию». В это помещение входили заключенные Гуантанамо. Затем суд поручил районным судам рассмотреть ходатайства.

После того, как администрация Буша ответила на дело Rasul , разрешив задержанным подавать жалобы в военные трибуналы, Верховный суд снова обратился к этому делу в 2006 году, когда они приняли решение Hamdan v. Рамсфельд . 548 U.S. 557. Суд в деле Hamdan постановил, что президент не обладает конституционными полномочиями в соответствии с положением о главнокомандующем судить задержанных в военных трибуналах. Трибуналы также нарушили Единый кодекс военной юстиции и Женевские конвенции. Более того, Суд отверг аргументы правительства о том, что AUMF расширил полномочия президента.

Конгресс отреагировал на это принятием Закона об обращении с заключенными, который гласит, что «ни один суд, суд, судья или судья не имеет юрисдикции рассматривать или рассматривать.. . заявление о выдаче судебного приказа habeas corpus, поданное. . . задержан иностранец. . . в Гуантанамо, Куба “. В 2008 году гражданин Алжира оспорил конституционность этого закона в деле Бумедьен против Буша (06-1195). Суд постановил, что приостановление Конгрессом действия хабеас корпус требует явного приостановления действия судебного приказа и что простое лишение федеральных судов юрисдикции на самом деле не приостанавливает действие судебного приказа. Суд также заявил, что задержанные не имели надлежащих процессуальных гарантий для обеспечения справедливого судебного разбирательства и возможности установить характер выдвинутых против них обвинений.

Post- Boumediene , Верховный суд продолжал поддерживать конституционность Закона об обращении с заключенными. В 2014 году Верховный суд отклонил две отдельные апелляции по делу о привлечении к ответственности, которые касались Закона об обращении с заключенными. В первой апелляции Верховный суд отказался рассматривать дело, по которому сирийский мужчина пытался подать в суд на Соединенные Штаты в связи с его предполагаемыми пытками в Гуантанамо. Во второй апелляции Верховный суд заблокировал публикацию изображений, якобы показывающих доказательства жестокого обращения с саудовцем со стороны официальных лиц Гуантанамо.

Верховный суд обратился к нижестоящим апелляционным судам, которые установили, что в соответствии с Законом об обращении с заключенными «суды не имеют полномочий рассматривать иски, подобные тем, которые были поданы [здесь]».

Чрезвычайные полномочия

Конституция прямо не наделяет президента дополнительными полномочиями во время чрезвычайного положения в стране. Однако президенты заявляли, что обладают этой властью, что часто противоречило толкованию Верховным судом объема президентских полномочий.

Приостановление хабеас корпус президента Авраама Линкольна без одобрения Конгресса в 1861 году, и он утверждал, что мог сделать это из-за чрезвычайных военных полномочий. Линкольн утверждал, что восстание создало чрезвычайную ситуацию, которая дала ему исключительную власть в одностороннем порядке приостановить действие судебного приказа. В то время как председатель Верховного суда Роджер Тейни заседал в качестве судьи, Федеральный окружной суд штата Мэриленд отменил приостановление действия дела Ex Parte Merryman , хотя Линкольн проигнорировал приказ. 17 F. Cas. 144 (1861 г.).

Президент Франклин Делано Рузвельт аналогичным образом применил чрезвычайные полномочия, когда издал Приказ № 9066 о помещении американцев японского происхождения в лагеря для интернированных во время Второй мировой войны. Верховный суд США оставил в силе это постановление в деле Korematsu v. United States . 323 U.S. 214 (1944 г.).

Гарри Трумэн объявил об использовании чрезвычайных полномочий, когда захватил частные сталелитейные заводы, которые не смогли производить сталь из-за забастовки рабочих в 1952 году. В связи с продолжающейся корейской войной Трумэн утверждал, что он не сможет успешно вести войну, если экономика не сможет его обеспечить. материальными ресурсами, необходимыми для поддержания войск в хорошем состоянии.Однако Верховный суд США отказался принять этот аргумент в деле Youngstown Sheet & Tube Co. против Sawyer , проголосовав 6–3 за то, что ни полномочия главнокомандующего, ни какие-либо заявленные чрезвычайные полномочия не давали президенту полномочия в одностороннем порядке захватывать частную собственность. без законодательства Конгресса. 343 США 579.

Пуэрто-Рико объявляет чрезвычайную ситуацию из-за тяжелого состояния электроснабжения: NPR

Лулу Гарсиа-Наварро из

NPR беседует с Даникой Кото, репортером Associated Press, о хронических отключениях электроэнергии в Пуэрто-Рико. Отключения были связаны с механическими отказами.

LULU GARCIA-NAVARRO, ХОЗЯИН:

Пуэрто-Рико объявило чрезвычайное положение из-за тяжелого состояния электроснабжения. Сотни тысяч людей в последние недели вышли из строя. Государственные органы и частная компания, которые совместно занимаются производством, передачей и распределением электроэнергии на острове, заявили, что проблемы вызваны механическими неисправностями.Даника Кото – репортер Associated Press из Сан-Хуана, и теперь она присоединяется к нам.

Здравствуйте.

ДАНИКА КОТО: Привет. Спасибо, что пригласили меня.

ГАРСИЯ-НАВАРРО: Так что вы там видите? Какой была жизнь?

COTO: Это было очень сложно. Люди – они встревожены. Они устали. Вы знаете, с них хватит. В последние месяцы количество отключений ухудшилось, начиная примерно с июня, а затем в августе и сентябре – месяцы пика спроса.Так что, конечно же, при рекордном нагреве, который у нас был, многие люди использовали больше энергии. Но также выгоняются единицы поколений. Как вы знаете, сбои, начиная от проблем с водно-химическим составом и заканчивая неработающими котлами, вызывают множество отключений по всему острову.

ГАРСИЯ-НАВАРРО: Итак, расскажите мне о влиянии, которое это оказывает. Я имею в виду, как люди на острове собираются справиться с этим?

COTO: Конечно. Что ж, есть много последствий. В Пуэрто-Рико много диабетиков, много астматиков.Знаете, есть люди, которые зависят от кислорода, в том числе пациенты с COVID, и люди, которые также используют диализ. Эта услуга также прерывает домашнее лечение, которое они получают. Школы и рабочие места закрылись, и некоторые люди теряют деньги из-за того, что не могут работать. Кроме того, это люди – некоторые из них – все еще борются с последствиями урагана «Мария». Мол, для некоторых ураган не закончился. Они ждут ремонта своего дома. Они ждут лучшего электричества, поэтому вы оказываете большое влияние не только на здоровье людей, но и на работу и учебу.

ГАРСИЯ-НАВАРРО: Что те, кто отвечает за власть в Пуэрто-Рико, говорят о том, почему он дает сбой и что нужно сделать, чтобы это исправить? Я имею в виду, они говорят, что это механическое. Что это означает?

COTO: По словам официальных лиц, главной проблемой является отсутствие технического обслуживания. Итак, в основном есть около восьми энергоблоков, и около четырех из них находятся в эксплуатации. И они генерируют только 39% своей мощности, так что у вас устаревающая инфраструктура, которую не заменили.Вы знаете, многие из этих агрегатов планируется вывести из эксплуатации, поэтому техническое обслуживание было отложено на несколько лет. Кроме того, у вас на пенсии вышло много опытных сотрудников, так что виноваты эти двое вкупе с, вы знаете, увеличением спроса в последние месяцы. Это примерно на 78% снижение технического обслуживания для этих поколений, так что это дает вам представление о том, насколько, вы знаете, плохое их состояние.

ГАРСИЯ-НАВАРРО: Это тоже бесхозяйственность? Я имею в виду, мы видели, вы знаете, очевидно, в Пуэрто-Рико, во многих различных секторах, вы знаете, обвинения в том, что дела идут не очень хорошо.

COTO: Действительно, и Управление электроэнергетики Пуэрто-Рико, которое владеет как передачей и распределением, так и генерацией, которое, как вы знаете, принадлежит государству, давно известно своей неэффективностью, коррупцией, отсутствием обращения с вами. хорошо знаю, с чем они должны справиться в данный момент. И это в сочетании со стареющей инфраструктурой в сочетании с ураганами, даже с Марией (ph), землетрясениями, пандемией и долгом в размере около 9 миллиардов долларов, который они пытаются реструктурировать.Итак, все это, вы знаете, только что привело нас к тому, где мы находимся сегодня.

ГАРСИЯ-НАВАРРО: И мы должны сказать – очевидно, что Пуэрто-Рико является территорией США – что законодатели США занимаются этим. На прошлой неделе комитет Конгресса провел слушание, чтобы узнать больше об отключениях. Куда вы этого ожидаете?

COTO: Ну, я бы сказал, что многие люди очень расстроены, потому что все ни к чему не привело. То есть, жалоб накапливается. Были постоянные отключения.Законодатели были чрезвычайно расстроены и разочарованы, я бы сказал, генеральным директором Luma, компании, которая управляет системой передачи и распределения в Пуэрто-Рико. Они сказали, что он толком не отвечал на их вопросы. И самый большой вопрос, вы знаете, почему именно происходят эти отключения? Это один из ответов, который они хотят. Сколько сотрудников находится на обслуживании? Сколько в других подразделениях? Сколько из этих сотрудников зарабатывают 200 000 долларов в год? И каковы их компенсационные пакеты? Так что остается еще много вопросов, на которые нет ответа.

ГАРСИЯ-НАВАРРО: Это Даника Кото, репортер Associated Press.

Большое спасибо.

COTO: Спасибо.

Авторские права © 2021 NPR. Все права защищены. Посетите страницы условий использования и разрешений на нашем веб-сайте www.npr.org для получения дополнительной информации.

стенограмм NPR создаются в срочном порядке Verb8tm, Inc. , подрядчиком NPR, и производятся с использованием патентованного процесса транскрипции, разработанного NPR. Этот текст может быть не в окончательной форме и может быть обновлен или изменен в будущем.Точность и доступность могут отличаться. Авторитетной записью программирования NPR является аудиозапись.

Что может сделать президент во время чрезвычайного положения?

За несколько недель до промежуточных выборов 2018 года президент Дональд Трамп глубоко погрузился в свой арсенал, чтобы попытаться передать голоса республиканцам.

Большая часть его оружия была риторической, представляла собой смесь лжи и ложных побуждений – утверждения о том, что все демократы в Конгрессе подписали закон об «открытых границах» (ни один из них не подписал), что либералы разжигают жестокую «мафию» (их не было) t), что 10-процентное снижение налогов для среднего класса каким-то образом пройдет, пока Конгресс не заседает (этого не произошло).Но некоторые из них были связаны с агрессивным использованием – и угрозой злоупотребления – президентской властью: он отправил тысячи солдат на действительную военную службу к южной границе, чтобы терроризировать далекий караван отчаявшихся мигрантов из Центральной Америки, объявил о планах прекратить действие конституционной гарантии гражданства по праву рождения посредством исполнительного приказа и написал в Твиттере, что правоохранительные органы были «настоятельно уведомлены» о необходимости следить за «НЕЗАКОННЫМ ГОЛОСОВАНИЕМ».

Чтобы услышать больше интересных статей, просмотрите наш полный список или загрузите приложение Audm для iPhone.

Эти меры не принесли результата, и Трамп, вероятно, решит, что они были слишком робкими. Насколько далеко он может пойти в 2020 году, когда его собственное имя будет внесено в бюллетень – или раньше, если ему грозит импичмент со стороны Палаты представителей, находящихся под демократическим контролем?

Здесь на карту поставлено больше, чем исход одного или даже двух выборов. Трамп давно продемонстрировал свое пренебрежение концепциями ограниченной президентской власти и демократического правления. Во время своей кампании 2016 года он восхвалял жестоких диктаторов.Он заявил, что его оппонент, Хиллари Клинтон, будь он президентом, сидел бы в тюрьме, побуждая толпу бешено скандировать «Запри ее». Он намекнул, что может не смириться с поражением на выборах. По мере того, как демократии во всем мире скатываются к автократии, а национализм и антидемократические настроения ярко проявляются среди слоев американского населения, очевидную враждебность Трампа к ключевым элементам либеральной демократии нельзя рассматривать как простое бахвальство.

В тот момент, когда президент объявляет «чрезвычайное положение в стране» – решение, которое полностью находится на его усмотрении, – он может отменить многие юридические ограничения своих полномочий.

Было бы неплохо думать, что Америка защищена от худших проявлений порывов Трампа своими демократическими законами и институтами. В конце концов, Трамп может сделать очень многое, не нарушая ограничений, установленных Конституцией и Конгрессом и соблюдаемых судами. Те, кто видит в Трампе угрозу демократии, утешают себя верой в то, что эти ограничения будут держать его под контролем.

Прочтите: Вспышка коронавируса может выявить худшее в Трампе

Но сделают ли они это? Неизвестный большинству американцев параллельный правовой режим позволяет президенту обойти многие из обычно применяемых ограничений.В тот момент, когда президент объявляет «чрезвычайное положение в стране» – решение, которое полностью находится на его усмотрении, – ему становятся доступны более 100 специальных положений. Хотя многие из них представляют собой разумные ответы на настоящие чрезвычайные ситуации, некоторые из них кажутся опасно подходящими для лидера, стремящегося к накоплению или удержанию власти. Например, президент может одним движением пера активировать законы, позволяющие ему отключать многие виды электронных коммуникаций внутри Соединенных Штатов или замораживать банковские счета американцев.Другие полномочия доступны даже без объявления чрезвычайного положения, включая законы, позволяющие президенту размещать войска внутри страны для подавления внутренних беспорядков.

Это здание чрезвычайных полномочий исторически основывалось на предположении, что президент будет действовать в интересах страны, используя их. Это предположение подтвердилось, за некоторыми примечательными исключениями. Но что, если президент, загнанный в угол и столкнувшийся с поражением на выборах или импичментом, объявит чрезвычайное положение ради сохранения власти? В этом случае наши законы и институты могут не спасти нас от президентского захвата власти. Они могут быть тем, что нас сбивает.

1. «ЗАРЯЖЕННОЕ ОРУЖИЕ»

Предпосылка, лежащая в основе чрезвычайных полномочий, проста: обычные полномочия правительства могут оказаться недостаточными во время кризиса, а внесение поправок в закон для предоставления более широких полномочий может быть слишком медленным и обременительным. Чрезвычайные полномочия предназначены для того, чтобы дать правительству временную поддержку до тех пор, пока чрезвычайная ситуация не пройдет или пока не появится время изменить закон посредством обычных законодательных процессов.

В отличие от современных конституций многих других стран, которые определяют, когда и как может быть объявлено чрезвычайное положение и какие права могут быть приостановлены, U.S. Сама Конституция не предусматривает отдельного всеобъемлющего режима для чрезвычайных ситуаций. Те немногие полномочия, которые он содержит для борьбы с определенными неотложными угрозами, он наделяет Конгрессом, а не президентом. Например, он позволяет Конгрессу приостанавливать действие приказа о хабеас корпус, то есть разрешать правительственным чиновникам заключать людей в тюрьму без судебного надзора, «когда в случаях восстания или вторжения этого может потребовать общественная безопасность» и «предусматривать вызов милиции для выполнять Законы Союза, подавлять восстания и отражать вторжения.

Полли Дж. Прайс: Как фрагментированная страна борется с пандемией

Тем не менее, некоторые ученые-правоведы считают, что Конституция дает президенту неотъемлемые чрезвычайные полномочия, делая его главнокомандующим вооруженными силами или наделив его широкими полномочиями. , неопределенное понятие «исполнительная власть». В ключевые моменты американской истории президенты ссылались на неотъемлемые конституционные полномочия при принятии решительных действий, которые не были санкционированы – или, в некоторых случаях, были прямо запрещены – Конгрессом.Известные примеры включают интернирование Франклином Д. Рузвельтом граждан США и жителей японского происхождения во время Второй мировой войны и программы Джорджа Буша по безосновательному прослушиванию телефонных разговоров и пыткам после террористических атак 11 сентября. Авраам Линкольн признал, что его одностороннее приостановление действия хабеас корпус во время Гражданской войны было сомнительным с конституционной точки зрения, но защищал его, поскольку это необходимо для сохранения Союза.

Верховный суд часто поддерживал такие действия или находил способы избежать их пересмотра, по крайней мере, во время кризиса.Исключением являются такие решения, как Youngstown Sheet & Tube Company против Sawyer , в котором суд признал недействительной заявку президента Гарри Трумэна на приобретение сталелитейных заводов во время корейской войны. И хотя эти исключения очертили важные ограничивающие принципы, внешние границы конституционной власти президента во время чрезвычайных ситуаций остаются плохо определенными.

Из нашего выпуска за январь / февраль 2019 года

Ознакомьтесь с полным содержанием и найдите свой следующий рассказ, который стоит прочитать.

Подробнее

Президенты могут также полагаться на изобилие полномочий, предоставляемых Конгрессом, который исторически был основным источником чрезвычайных полномочий для исполнительной власти. На протяжении конца 18 и 19 веков Конгресс принимал законы, дающие президенту дополнительную свободу действий во время военных, экономических и трудовых кризисов. Более формализованный подход развился в начале 20 века, когда Конгресс законодательно закрепил полномочия, которые бездействовали, пока президент не задействовал их, объявив чрезвычайное положение в стране.Эти установленные законом полномочия начали накапливаться, а поскольку у президентов не было особых стимулов для отмены чрезвычайного положения после объявления чрезвычайного положения, они тоже накапливались. К 1970-м годам действовали сотни установленных законом чрезвычайных полномочий и четыре явно устаревших чрезвычайных положения. Например, чрезвычайное положение в стране, объявленное Трумэном в 1950 году во время корейской войны, осталось в силе и использовалось для ведения войны во Вьетнаме.

Дэвид Фрум: Никакого сочувствия, только гнев

Стремясь обуздать это распространение, Конгресс принял Закон о чрезвычайных ситуациях в стране в 1976 году.В соответствии с этим законом президент по-прежнему имеет полную свободу действий в отношении объявления чрезвычайной ситуации, но он должен указать в заявлении, какие полномочия он намеревается использовать, опубликовать публичные обновления, если он решит применить дополнительные полномочия, и сообщить Конгрессу о чрезвычайной ситуации в правительстве. сопутствующие расходы каждые шесть месяцев. Чрезвычайное положение истекает через год, если президент не продлевает его, и Сенат и Палата представителей должны собираться каждые шесть месяцев, пока действует чрезвычайное положение, «для рассмотрения голосования» по прекращению действия.

По объективным меркам закон не сработал. Сегодня действует 30 чрезвычайных ситуаций – в несколько раз больше, чем когда был принят закон. Большинство из них обновлялось годами подряд. И за 40 лет действия закона Конгресс не собирался ни разу, не говоря уже о том, чтобы голосовать каждые шесть месяцев, чтобы проголосовать за прекращение их действия.

В результате президент имеет доступ к чрезвычайным полномочиям, содержащимся в 123 положениях закона, как недавно подсчитал Центр правосудия Бреннана при юридической школе Нью-Йоркского университета, где я работаю.Эти законы регулируют широкий круг вопросов, от военного состава до экспорта сельскохозяйственной продукции и государственных контрактов. По большей части президент может использовать любой из них; Закон о национальных чрезвычайных ситуациях не требует, чтобы задействованные полномочия соотносились с характером чрезвычайной ситуации. Даже если кризис представляет собой, скажем, общенациональный фитофтороз, президент может активировать закон, который позволяет министру транспорта реквизировать любое частное судно в море. Многие другие законы разрешают исполнительной власти принимать чрезвычайные меры в определенных условиях, таких как война или внутренние беспорядки, независимо от того, объявлено ли в стране чрезвычайное положение.

Pablo Martinez Monsivais / AP

Этот правовой режим для чрезвычайных ситуаций – неоднозначные конституционные ограничения в сочетании с богатым источником установленных законом чрезвычайных полномочий – кажется, обеспечивает ингредиенты для опасного посягательства на американские гражданские свободы. Тем не менее, до сих пор, несмотря на то, что президенты часто выдвигали сомнительные заявления о конституционной власти, вопиющие злоупотребления в масштабах интернирования американцев японцев или программы пыток после 11 сентября были редкими, и большая часть установленных законом полномочий предоставлялась во время чрезвычайного положения в стране. никогда не использовались.

Но что может гарантировать, что этот или будущий президент проявит сдержанность своих предшественников? Если заимствовать инакомыслие судьи Роберта Джексона в деле Korematsu v. United States , решение Верховного суда 1944 года, поддерживавшее интернирование американцев японского происхождения, каждая аварийная сила «лежит как заряженное оружие, готовое к руке любой власти, которая может направить правдоподобное заявление о срочной необходимости ».

2. ВЫКЛЮЧАТЕЛЬ ИНТЕРНЕТА?

Как и все чрезвычайные полномочия, законы, регулирующие ведение войны, позволяют президенту вести себя незаконно в обычное время.Это поведение включает в себя знакомые военные инциденты, такие как убийство или задержание на неопределенный срок солдат противника. Но президент может также предпринять множество других действий как за рубежом, так и внутри Соединенных Штатов.

Эти законы сильно различаются по содержанию и сфере применения. Некоторые из них уполномочивают президента принимать решения о численности и составе вооруженных сил, которые обычно предоставляются Конгрессу. Хотя такие меры могут обеспечить необходимую гибкость в критические моменты, они могут использоваться не по назначению.Например, Джордж Буш использовал чрезвычайное положение после 11 сентября, чтобы призвать сотни тысяч резервистов и членов Национальной гвардии на действительную службу в Ираке для войны, которая не имела ничего общего с терактами 11 сентября. Другие силы пугают при любых обстоятельствах: подумайте о том, что во время объявленной войны или чрезвычайного положения в стране президент может в одностороннем порядке приостановить действие закона, запрещающего правительственные испытания биологических и химических агентов на ничего не подозревающих людях.

Бен Родс: Как Трамп спроектировал свой Белый дом так, чтобы он провалился

Президент мог захватить контроль над У.S. Интернет-трафик, препятствующий доступу к определенным веб-сайтам и обеспечивающий, чтобы поисковые запросы в Интернете возвращали в первую очередь контент, поддерживающий Трампа.

Одна сила представляет особую угрозу демократии в цифровую эпоху. В 1942 году Конгресс внес поправки в раздел 706 Закона о связи 1934 года, чтобы разрешить президенту отключать или брать под свой контроль «любой объект или станцию ​​проводной связи» после его провозглашения, «что существует состояние или угроза войны с участием Соединенных Штатов. , »Возродив подобную власть, Конгресс ненадолго предоставил Вудро Вильсону во время Первой мировой войны.В то время «проводная связь» означала телефонные звонки или телеграммы. Учитывая относительно скромную роль, которую электронные коммуникации играли в жизни большинства американцев, утверждение правительством этой власти во время Второй мировой войны (с тех пор ни один президент не использовал ее), вероятно, создало неудобства, но не нанесло ущерб.

Сегодня мы живем в другой вселенной. Хотя толкование закона 1942 года в отношении Интернета может показаться надуманным, некоторые правительственные чиновники недавно одобрили это прочтение во время дебатов о законодательстве о кибербезопасности. В соответствии с этой интерпретацией Раздел 706 мог эффективно функционировать как «выключатель для уничтожения» в США – такой, который будет доступен президенту в тот момент, когда он объявит простую угрозу войны. Это также может дать президенту право взять на себя контроль над интернет-трафиком в США.

Потенциальное влияние такого шага трудно переоценить. В августе в утреннем твите Трамп посетовал на то, что поисковые системы были «НАРУШЕННЫМИ» для публикации негативных статей о нем. Позже в тот же день администрация заявила, что рассматривает возможность регулирования крупных интернет-компаний.«Я думаю, что Google, Twitter и Facebook, они действительно вступают на очень, очень проблемную территорию. И им нужно быть осторожными », – предупредил Трамп. Если бы правительство взяло под свой контроль интернет-инфраструктуру США, Трамп мог бы напрямую выполнить то, что он пригрозил сделать, путем регулирования: обеспечить, чтобы поисковые запросы в Интернете всегда возвращали поддерживающий Трампа контент в качестве лучших результатов. Правительство также будет иметь возможность препятствовать внутреннему доступу к определенным веб-сайтам, включая платформы социальных сетей.Он может отслеживать электронные письма или мешать им добраться до места назначения. Он может осуществлять контроль над компьютерными системами (такими как базы данных избирателей штата) и физическими устройствами (такими как динамики Amazon Echo), подключенными к Интернету.

Видео: Чрезвычайные полномочия Трампа «созрели для злоупотреблений»

Безусловно, тот факт, что Интернет в Соединенных Штатах очень децентрализован – функция относительно открытого рынка коммуникационных устройств и услуг – будет предложить некоторую защиту.Достижение уровня государственного контроля над интернет-контентом, который существует в таких странах, как Китай, Россия и Иран, вероятно, будет невозможно в США. Более того, если Трамп попытается в какой-либо степени захватить Интернет, последует взрыв судебных исков. Судя по постановлениям Первой поправки, принятым в последние десятилетия, Верховный суд вряд ли позволит правительству жестко контролировать общение в Интернете.

Но самоуспокоение было бы ошибкой. Полный контроль над интернет-контентом не был бы необходим для целей Трампа; даже при менее всестороннем вмешательстве он мог многое сделать, чтобы подорвать политический дискурс и помешать эффективной организованной политической оппозиции.И точка зрения Верховного суда на Первую поправку не является неизменной. На протяжении большей части истории страны Суд был готов мириться с серьезными посягательствами на свободу слова в военное время. «Достигнутый нами прогресс хрупок», – написал Джеффри Р. Стоун, специалист по конституционному праву из Чикагского университета. «Не нужно много времени, чтобы нарушить нынешнее понимание Первой поправки». В самом деле, все, что для этого потребуется, – это пять судей Верховного суда, чья приверженность президентской власти превышает их приверженность личным свободам.

3. Санкционирующие американцы

Экономические силы могут показаться безобидными по сравнению с военной мощью, но они являются одним из самых мощных законных орудий президента. Все декларации о чрезвычайном положении, действующие сегодня, за исключением двух, были выпущены в соответствии с Законом о международных чрезвычайных экономических полномочиях (ieepa). Закон, принятый в 1977 году, позволяет президенту объявлять чрезвычайное положение в стране, «чтобы справиться с любой необычной и чрезвычайной угрозой» – национальной безопасности, внешней политике или экономике, – которая «имеет источник полностью или в значительной степени за пределами Соединенных Штатов. .Затем президент может приказать принять ряд экономических мер для устранения угрозы, включая замораживание активов и блокирование финансовых транзакций, в которых заинтересовано любое иностранное государство или иностранный гражданин.

В конце 1970-х и 1980-х годах президенты использовали закон в основном для введения санкций против других стран, включая Иран, Никарагуа, Южную Африку, Ливию и Панаму. Затем, в 1983 году, когда Конгресс не смог продлить действие закона, разрешающего Министерству торговли контролировать некоторые виды экспорта, президент Рональд Рейган объявил чрезвычайное положение в стране, чтобы взять на себя этот контроль под властью Иипы.Последующие президенты последовали его примеру, передав экспортный контроль от Конгресса Белому дому. Президент Билл Клинтон расширил возможности использования Иипы, нацелившись не только на иностранные правительства, но и на иностранные политические партии, террористические организации и подозреваемых торговцев наркотиками.

Президент Джордж Буш сделал огромный шаг вперед после событий 11 сентября. Его исполнительный указ 13224 запрещал сделки не только с любыми подозреваемыми иностранными террористами, но и с любым иностранцем или любым U.Гражданин С. подозревается в оказании им поддержки. После того, как человек был «назначен» приказом, ни один американец не может на законных основаниях дать ему работу, сдать ему квартиру, предоставить ему медицинские услуги или даже продать ему буханку хлеба, если правительство не выдаст лицензию, разрешающую сделку. Закон о патриотизме придал приказу больше силы, позволив правительству вызвать эти последствия, просто начав расследование о том, следует ли назначить лицо или группу.

Обозначения в соответствии с Распоряжением 13224 непрозрачны, и их чрезвычайно сложно оспорить.Правительству нужны только «разумные основания» для того, чтобы полагать, что кто-то причастен к терроризму или поддерживает его, чтобы назначить его. Как правило, цель не уведомляется заранее и не слушает. Он может потребовать пересмотра и представить доказательства от своего имени, но у правительства нет крайнего срока для ответа. Более того, улики против цели обычно засекречены, а это значит, что ему не разрешается их видеть. Он может попытаться обжаловать иск в суде, но его шансы на успех минимальны, поскольку большинство судей полагаются на оценку правительством собственных доказательств.

Прочтите: пандемия может изменить отношение американцев к правительству.

Американцы время от времени попадали в ловушку этой кафкианской системы. Несколько мусульманских благотворительных организаций в США были назначены или расследованы на основании подозрений в том, что их благотворительные пожертвования за рубежом приносят пользу террористам. Конечно, если правительство сможет доказать посредством судебных разбирательств, которые соблюдают надлежащую правовую процедуру и другие конституционные права, что американская группа или лицо финансирует террористическую деятельность, оно должно иметь возможность отрезать эти средства.Но правительство закрыло эти благотворительные организации, заморозив их активы, без необходимости доказывать свои обвинения в суде.

В других случаях американцам значительно повредили обозначения, которые впоследствии оказались ошибочными. Например, через два месяца после 11 сентября министерство финансов назначило Гарада Джаму, американца сомалийского происхождения, на основании ошибочного определения, что его бизнес по переводу денег был частью сети, финансирующей терроризм. Офис Джамы был закрыт, а его банковский счет заморожен.Новостные агентства описали его как подозреваемого в терроризме. В течение нескольких месяцев Джама пытался добиться слушания в правительстве, чтобы установить свою невиновность, а тем временем получить разрешение правительства устроиться на работу и заплатить своему адвокату. Только после того, как он подал иск, правительство разрешило ему работать кассиром в продуктовом магазине и оплачивать его расходы на проживание. Прошло еще несколько месяцев, прежде чем правительство отменило его назначение и разморозило его активы. К тому времени он потерял свой бизнес, и клеймо того, что его публично заклеймили сторонником террористов, продолжало преследовать его и его семью.

Несмотря на эти драматические примеры, пределы Иипа еще предстоит полностью проверить. После того, как два суда постановили, что действия правительства против американских благотворительных организаций являются неконституционными, администрация Барака Обамы предпочла не обжаловать решения и в значительной степени воздержалась от дальнейших спорных обозначений американских организаций и граждан. До сих пор президент Трамп придерживался того же подхода.

Это могло измениться. В октябре, накануне промежуточных выборов, Трамп охарактеризовал караван мигрантов из Центральной Америки, направляющийся в США.S. border искать убежища в связи с «чрезвычайной ситуацией в стране». Хотя он не издавал объявления о чрезвычайном положении, он мог сделать это в соответствии с иепой. Он мог определить, что любой американец в США, который предлагает материальную поддержку просителям убежища – или, если на то пошло, нелегальным иммигрантам в Соединенных Штатах – представляет «необычную и чрезвычайную угрозу» национальной безопасности, и уполномочить Министерство финансов принять меры против них.

Американцы могут быть удивлены, узнав, насколько легко президент может размещать войска внутри Соединенных Штатов.

Такой шаг был бы отголоском недавно принятого в Венгрии закона, криминализирующего предоставление финансовых или юридических услуг мигрантам без документов; это было названо законом «Стоп Сороса» в честь венгерского американского филантропа Джорджа Сороса, который финансирует организации по защите прав мигрантов. Хотя приказ, изданный в соответствии с ieepa, не приведет к попаданию целей в тюрьму, он может быть реализован без принятия закона и без возможности судебного разбирательства по делу. На практике невозможно идентифицировать каждого американца, который нанял, предоставил жилье или предоставил платное юридическое представительство лицу, ищущему убежища, или иммигранту без документов, но все, что нужно было бы сделать Трампу для достижения желаемого политического эффекта, – это привести громкие примеры того, как несколько.Лица, на которые распространяется этот приказ, могут потерять работу, обнаружить, что их банковские счета заморожены, а их медицинская страховка аннулирована. После этого битва в судах возобновится с того места, где она остановилась во время правления Обамы, но последнее слово будет делать только что воссозданный Верховный суд.

4. БОТИНКИ НА ГЛАВНОЙ УЛИЦЕ

Идея танков, катящихся по улицам американских городов, кажется в корне несовместимой с представлениями страны о демократии и свободе. Поэтому американцы могут быть удивлены, узнав, насколько легко президент может размещать войска внутри страны.

Принцип, согласно которому военные не должны действовать в качестве внутренних полицейских сил, известный как posse comitatus, имеет глубокие корни в истории страны и часто ошибочно принимается за конституционное правило. Однако Конституция не запрещает участие военных в деятельности полиции. Акт Posse Comitatus 1878 года также не запрещает такое участие; в нем просто говорится, что любое право использовать вооруженные силы в правоохранительных целях должно проистекать из Конституции или закона.

Закон о восстании 1807 года дает необходимые полномочия. С поправками, внесенными на протяжении многих лет, он позволяет президенту размещать войска по запросу губернатора штата или законодательного органа, чтобы помочь подавить восстание в этом штате. Это также позволяет президенту размещать войска в одностороннем порядке либо потому, что он определяет, что действия мятежников сделали «нецелесообразным» обеспечение соблюдения федерального закона обычными средствами, либо потому, что он считает необходимым подавить «восстание, насилие в семье, незаконное объединение или заговор». »(Термины, не определенные в уставе), которая ущемляет права класса людей или« препятствует отправлению правосудия.

Президенты использовали Закон о восстании при различных обстоятельствах. Дуайт Эйзенхауэр использовал его в 1957 году, когда отправил войска в Литл-Рок, штат Арканзас, чтобы добиться десегрегации в школах. Джордж Буш использовал его в 1992 году, чтобы остановить беспорядки, вспыхнувшие в Лос-Анджелесе после приговора по делу Родни Кинга. Джордж Буш хотел использовать его для восстановления общественного порядка после урагана «Катрина», но отказался от него, когда губернатор Луизианы сопротивлялся федеральному контролю над Национальной гвардией штата.Хотя все эти примеры окружали споры, ни один из них не предполагает очевидного перегиба.

И все же потенциальных злоупотреблений этим актом много. Когда в 2017 году в Чикаго вспыхнул всплеск убийств, Трамп написал в Твиттере, что город должен «исправить ужасную« бойню », иначе он« пришлет федералов! » Чтобы осуществить эту угрозу, президент мог объявить определенную уличную банду – скажем, MS-13 – «незаконной комбинацией», а затем отправить войска в города страны для полиции на улицах. Он мог охарактеризовать города-убежища – города, которые отказываются оказывать помощь сотрудникам иммиграционных правоохранительных органов – как «заговоры» против федеральных властей, и приказать военным обеспечить соблюдение иммиграционных законов в этих местах.Призвав призрак «либеральной мафии», он мог послать войска для подавления предполагаемых беспорядков на окраинах протестов против Трампа.

Mandel Ngan / AFP / Getty

Как далеко может зайти президент, используя вооруженные силы в пределах границ США? Верховный суд не дал нам однозначного ответа на этот вопрос. Возьмем, к примеру, Ex parte Milligan , известное постановление 1866 года, отменяющее использование военной комиссии для суда над гражданским лицом во время Гражданской войны. Это дело широко считается высшей точкой судебного принуждения к действиям исполнительной власти.Тем не менее, даже несмотря на то, что суд постановил, что президент не может использовать войну или чрезвычайное положение в качестве причины для обхода гражданских судов, он отметил, что военное положение – смещение гражданской власти военными – было бы уместным в некоторых случаях. Если гражданские суды были закрыты в результате иностранного вторжения или гражданской войны, например, военное положение могло бы существовать «до тех пор, пока законы не будут иметь свое свободное течение». Сообщение явно неоднозначное: заявления о чрезвычайном положении или необходимости не могут узаконить военное положение… пока они не смогут.

Питер Венер: Президентство Трампа превысило

Учитывая эту двусмысленность, президенты исследовали внешние границы своих конституционных полномочий в чрезвычайных ситуациях в серии директив, известных как президентские документы о чрезвычайных действиях или документы. Документы, которые возникли как часть планов администрации Эйзенхауэра по обеспечению преемственности правительства после советской ядерной атаки, представляют собой проекты указов, прокламаций и посланий Конгрессу, которые готовятся до ожидаемых чрезвычайных ситуаций.горожане строго охраняются в правительстве; ни один из них никогда не был опубликован и не просочился. Но их содержание иногда описывалось в открытых источниках, включая меморандумы ФБР, которые были получены в соответствии с Законом о свободе информации, а также в руководствах агентств и протоколах судебных заседаний. Согласно этим источникам, призывники, отобранные с 1950-х по 1970-е годы, санкционировали бы не только военное положение, но и приостановление действия процедуры habeas corpus исполнительной властью, аннулирование паспортов американцев, а также облаву и задержание «подрывников», выявленных в ФБР. «Индекс безопасности», содержащий более 10 000 имен.

Меньше известно о содержании более свежих рабочих мест и эквивалентных плановых документов. Но в 1987 году The Miami Herald сообщила, что подполковник Оливер Норт работал с Федеральным агентством по чрезвычайным ситуациям над созданием секретного плана действий в чрезвычайных ситуациях, разрешающего «приостановку действия Конституции, передачу контроля над Соединенными Штатами женщине, назначение военные командиры для управления государственными и местными органами власти и объявления военного положения во время национального кризиса.В отчете Министерства внутренней безопасности за 2007 год «военное положение» и «объявление комендантского часа» перечислены как «важнейшие задачи», которые местное правительство, правительство штата и федеральное правительство должно быть в состоянии выполнить в чрезвычайных ситуациях. В 2008 году правительственные источники сообщили корреспонденту журнала Radar , что версия Индекса безопасности все еще существует под кодовым названием Main Core, что позволяет задерживать и задерживать американцев, помеченных как угрозы безопасности.

С 2012 года Министерство юстиции запрашивало и получало от Конгресса средства для обновления нескольких десятков документов, впервые разработанных в 1989 году.Запросы на финансирование не содержат указаний на то, что охватывают эти документы или какие стандарты департамент намеревается применять при их рассмотрении. Но какими бы ни были намерения администрации Обамы, теперь проверка перешла к администрации Трампа. Преемнику Джеффа Сешнса на посту генерального прокурора предстоит решить, следует ли ограничивать или расширять некоторые из наиболее пугающих характеристик этих подставных лиц. И, конечно же, президент Трамп будет решать, использовать ли их на самом деле – то, что, похоже, не делал ни один предыдущий президент.

5. РАЗУЖЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Что подумали бы Основатели об этих и других чрезвычайных полномочиях, находящихся сегодня в руках такого президента, как Дональд Трамп? В деле Youngstown , когда Верховный суд заблокировал попытку президента Трумэна захватить сталелитейные заводы страны, судья Джексон заметил, что широкие чрезвычайные полномочия были «кое-чем, что предки упустили» из Конституции. «Они знали, что такое чрезвычайные ситуации, знали, какое давление они вызывают для властных действий, а также знали, как они предоставляют готовый предлог для узурпации», – писал он.«Мы также можем подозревать, что они подозревали, что чрезвычайные меры могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций».

За последние несколько десятилетий Конгресс предоставил то, чего не предусмотрела Конституция: чрезвычайные полномочия, которые могут создавать чрезвычайные ситуации, а не прекращать их. Президенты опирались на эти полномочия своими собственными секретными директивами. Что до сих пор предотвращало массовые злоупотребления этими властями, так это базовая приверженность либеральной демократии со стороны прошлых президентов.Что мы можем увидеть при президенте, который не разделяет этого обязательства?

Прочтите: В эпидемии нет либертарианцев

Представьте, что сейчас конец 2019 года. Рейтинги одобрения Трампа находятся на рекордно низком уровне. Недовольный бывший сотрудник утек в сеть документов, свидетельствующих о том, что Trump Organization участвовала в незаконных деловых отношениях с российскими олигархами. Торговая война с Китаем и другими странами нанесла значительный урон экономике. Трампа снова поймали на раскрытии секретной информации российским официальным лицам, и его международные оплошности становятся невозможными для законодателей, обеспокоенных национальной безопасностью.Некоторые из его сторонников-республиканцев в Конгрессе начинают дистанцироваться от его администрации. Поддержка импичмента распространяется на Капитолийском холме. В опросах общественного мнения, в которых Трамп противостоит различным потенциальным кандидатам в президенты от демократов, демократ неизменно побеждает.

Трамп реагирует. Не обеспокоенный своим наглым лицемерием, он пишет в Твиттере, что Иран планирует кибероперацию, чтобы помешать выборам 2020 года. Его советник по национальной безопасности Джон Болтон утверждает, что видел железные (но строго засекреченные) доказательства этого запланированного нападения на У.С. Демократия. Подстрекательские твиты Трампа вызывают предсказуемое бряцание оружием иранские лидеры; в ответ он угрожает превентивными военными ударами. У некоторых чиновников министерства обороны есть опасения, но другие ждали такой возможности. По мере того как заявления Ирана становятся все более воинственными, в американской общественности распространяется «иранофобия».

Объявив об угрозе войны, Трамп ссылается на раздел 706 Закона о коммуникациях, чтобы взять на себя государственный контроль над интернет-трафиком внутри Соединенных Штатов, чтобы предотвратить распространение иранской дезинформации и пропаганды.Он также объявляет чрезвычайное положение в стране согласно Иипа, уполномочивая Министерство финансов заблокировать активы любого лица или организации, подозреваемых в поддержке деятельности Ирана против Соединенных Штатов. Обладая полномочиями, предоставленными этими законами, правительство закрывает несколько левых веб-сайтов и местных организаций гражданского общества на основании правительственных определений (разумеется, засекреченных) о том, что они подвержены влиянию Ирана. К ним относятся веб-сайты и организации, которые ориентированы на получение голосов.

Вурхес

Судебные процессы следуют. Несколько судей издают приказы, объявляющие действия Трампа неконституционными, но несколько судей, назначенных президентом, встают на сторону администрации. Накануне выборов дела доходят до Верховного суда. В заключении 5–4, написанном судьей Бреттом Кавано, Суд отмечает, что полномочия президента достигают апогея, когда он использует полномочия, предоставленные Конгрессом для защиты национальной безопасности. Создав новый прецедент, Суд постановил, что Первая поправка не защищает иранскую пропаганду и что правительству не нужен ордер на замораживание активов американцев, если его целью является смягчение внешней угрозы.

Вспыхивают протесты. В Твиттере Трамп называет протестующих предателями и предлагает (заглавными буквами), что им можно было бы хорошенько избить. Когда контрпротестующие соглашаются, Трамп обвиняет первоначальных протестующих в разжигании ожесточенных столкновений и применяет Закон о восстании для федерализации Национальной гвардии в нескольких штатах. Используя систему Presidential Alert, впервые протестированную в октябре 2018 года, президент отправляет текстовое сообщение на каждый мобильный телефон американца, предупреждая, что существует «риск насилия на избирательных участках» и что «войска будут развернуты по мере необходимости» для поддержания порядка.Некоторые члены оппозиционных групп боятся остаться дома в день выборов; другие люди просто не могут найти в Интернете точную информацию о голосовании. При рекордно низкой явке избирателей президент, которому всего несколько месяцев назад грозил импичмент, легко переизбирается – и отмечает свою победу возобновлением чрезвычайного положения.

Этот сценарий может показаться экстремальным. Но злоупотребление чрезвычайными полномочиями – стандартный прием среди лидеров, пытающихся консолидировать власть. Авторитетные власти Трампа открыто заявляли, что восхищаются им, в том числе Родриго Дутерте из Филиппин и Реджеп Тайип Эрдоган из Турции, – пошли по этому пути.

Конечно, Трамп также может действовать полностью вне закона. Президенты с гораздо большей приверженностью верховенству закона, в том числе Линкольн и Рузвельт, сделали именно это, хотя и в ответ на реальные чрезвычайные ситуации. Но мало что можно сделать заранее, чтобы остановить это, кроме попыток сдерживания с помощью надежного надзора. Средства правовой защиты от такого поведения могут появиться только постфактум, в виде судебных решений, политической реакции в кабине для голосования или импичмента.

Напротив, опасности, связанные с чрезвычайными полномочиями, прописанными в законе, могут быть смягчены простым способом изменения закона.Комитеты в Палате представителей могут начать этот процесс сейчас, проведя тщательный анализ существующих чрезвычайных полномочий и деклараций. На основании этого обзора Конгресс может отменить устаревшие или ненужные законы. Он мог бы пересмотреть другие, чтобы включить более сильную защиту от злоупотреблений. Он может установить новые критерии для объявления чрезвычайной ситуации, потребовать связи между характером чрезвычайной ситуации и задействованными полномочиями и запретить чрезвычайные ситуации на неопределенный срок. Это могло ограничить полномочия, указанные в мелочах.

Конгресс, конечно же, не будет проводить ни одну из этих реформ без чрезвычайного общественного давления – и до сих пор общественность мало обращала внимания на чрезвычайные полномочия. Но мы на неизведанной политической территории. В то время, когда другие демократии по всему миру скатываются к авторитаризму – и когда президент, кажется, стремится к тому, чтобы Соединенные Штаты последовали их примеру, – было бы разумно укрепить перила либеральной демократии. Исправление существующей системы аварийного питания было бы хорошим началом.


Эта статья появится в печатном выпуске за январь / февраль 2019 года с заголовком «В случае чрезвычайной ситуации».

Пуэрто-Рико объявляет чрезвычайное положение из-за «критического состояния» энергосистемы

Пуэрто-Рико объявило чрезвычайное положение из-за «критического состояния» своих генерирующих электростанций.

Правление Управления электроэнергетики Пуэрто-Рико проголосовало за заявление в пятницу, сообщил журналистам в пятницу президент правления Фернандо Хиль-Энсеньят.

«Основываясь на этом результате, я могу сказать вам, что эта процедура уже одобрена», – сказал Гиль-Энсеньат по-испански. «Сейчас мы находимся в состоянии срочной реализации, и мы должны ее выполнить. Энергетическая безопасность важна».

Заявление поможет ускорить «приобретение основных товаров и услуг, необходимых для ремонта наших генерирующих блоков», – заявил в среду вечером Хосуэ Колон, директор Управления электроэнергетики Пуэрто-Рико.

Управление электроэнергетики Пуэрто-Рико – не единственная организация, отвечающая за предоставление U.Электроснабжение территории С. Luma, частная компания, отвечает за передачу и распределение электроэнергии на острове с июня, в то время как энергетический орган, государственная корпорация, продолжает отвечать за контроль над энергоблоками.

После частичной приватизации энергосистемы сотни тысяч пуэрториканцев на острове постоянно отключены. Они также столкнулись с более длительным временем восстановления, плохим обслуживанием клиентов и колебаниями напряжения, которые часто приводят к повреждению бытовой техники и другой бытовой электроники.

Ситуация встревожила членов Конгресса, обеспокоенных тем, что крайняя нестабильность энергоснабжения Пуэрто-Рико может стать прологом к полному краху энергосистемы в ближайшем будущем.

В среду Комитет по природным ресурсам Палаты представителей провел в Конгрессе слушания по надзору для изучения состояния электрической сети Пуэрто-Рико и ее частичной приватизации.

Во время слушания, когда законодатели спросили, приближается ли энергетическая система Пуэрто-Рико к полному краху, официальные лица, отвечающие за Luma, и власти ответили осторожно, назвав состояние системы «критическим».«

« Система была отремонтирована после урагана, но не восстановлена ​​», – сказал Колон о том, как власти боролись с отключениями электроэнергии после того, как ураган Мария уничтожил устаревшую электрическую сеть острова в 2017 году, вызвав второе по продолжительности отключение электроэнергии в мире. Уэйн Стенсби, генеральный директор Luma, сказал, что запланированные перебои в подаче электроэнергии и отключение нагрузки во избежание чрезмерной нагрузки на электростанции помогли избежать обрушения.

«Вот почему так важно, чтобы мы продолжали ремонт генерации и ремонт и восстановление трансмиссии », – сказал Стенсби.

Конгресс одобрил выделение более 11 миллиардов долларов из федеральных фондов на модернизацию энергосистемы Пуэрто-Рико, но деньги еще не выделены в ожидании дальнейшего утверждения конкретных проектов, которые могли бы помочь в достижении этой цели.

Перебои в работе вызывают все большее возмущение жителей Пуэрто-Рико, которым надоел доступ к дорогой и ненадежной электроэнергии. Протесты начали проходить на острове после того, как пуэрториканцы в этом году в четвертый раз увеличили свои счета за электроэнергию, хотя они уже платят вдвое больше, чем на материковой части США.С. Энергетические потребители.

Еще несколько акций протеста запланированы на пятницу и 15 октября, когда коалиция Todos Somos Pueblo планирует заблокировать Expreso Las Américas, самую загруженную автомагистраль Пуэрто-Рико.

На слушаниях по надзору Конгресса также было рассмотрено состояние перехода Пуэрто-Рико к возобновляемым источникам энергии в соответствии с требованиями закона о местных органах власти, согласно которому остров должен получать 40 процентов своей электроэнергии из возобновляемых источников к 2025 году и полностью полагаться на возобновляемые источники энергии к 2050 году.

Менее 3 процентов электроэнергии Пуэрто-Рико в настоящее время вырабатывается из возобновляемых источников энергии.

Gil-Enseñat сказал, что, хотя они изо всех сил стараются достичь таких целей в области возобновляемых источников энергии, «сеть, которая есть сейчас, не так эффективна», потому что она «предназначена для обеспечения энергией, а не для ее получения» – a фактор, который усложняет их способность интегрировать возобновляемые источники энергии.

Колон добавил: «Любая модернизация существующего парка техники с использованием технологий, использующих природный газ, поможет системе лучше справляться с внедрением новых возобновляемых источников энергии.”

Подписаться NBC Latino на Facebook , Twitter и 9019 Instagram 903

Николь Асеведо, репортер NBC News Digital. Она ведет репортажи, пишет и выпускает статьи для NBC Latino и NBCNews.com.

Немецкий розничный продавец энергоресурсов Otima объявляет себя неплатежеспособным из-за энергетического кризиса

ФРАНКФУРТ, 13 октября (Reuters) – Otima Energie, небольшая немецкая компания по продаже электроэнергии и газа, в среду объявила себя неплатежеспособной, став последней жертвой резкого роста цен на энергоносители, в то время как E.ON, Entega и EnBW временно отозвали свои газовые сделки с портала сравнения цен Verivox.

Поставщики по всей Европе борются с резким ростом цен из-за различных факторов, от ненасытного азиатского спроса до углеродной политики Европы и периода слабых ветров.

В Великобритании девять поставщиков электроэнергии потерпели крах только в сентябре, а в среду остановила свою деятельность компания Bohemia Energy, один из крупнейших поставщиков электроэнергии и газа в Чешской Республике.

Otima из Нойенхагена недалеко от Берлина заявила, что прекратила подачу электроэнергии в конце рабочего дня октября.11, обвиняя в резком повышении цен на оптовом рынке, что привело к увеличению стоимости авансовых закупок и финансовых авансовых платежей. Он добавил, что один из его собственных поставщиков прекратил поставки в компанию.

В соответствии с законодательством Германии клиенты Otima продолжат получать электроэнергию, при этом крупнейший розничный торговец, действующий в их регионе, установит для них общий тариф, который может быть высоким, но может быть изменен.

Цены на электроэнергию для типичных домашних хозяйств выросли на 9,3% за последние двенадцать месяцев до рекордного уровня в 1 255 евро в октябре (1 452 долл. США).04) в год, говорится в сообщении Verivox, подготовленном для Reuters. Годовые розничные контракты на поставку газа подскочили на 28,2% в годовом исчислении до 1 402 евро в октябре, добавило агентство.

Verivox сообщила, что E.ON, EnBW на юго-западе и государственная компания Entega в Гессене попросили ее временно исключить их предложения на газ с сайта сравнения цен, пока они пересчитывают цены.

Entega и EnBW подтвердили, что это так, добавив, что заявки прямых клиентов за пределами портала, за которые взимается комиссия, будут приниматься.

E.ON во вторник заявила, что временно приостановила новые контракты с бытовыми потребителями газа.

24 сентября нижнесаксонская фирма DEP прекратила поставки газа и электроэнергии потребителям.

(1 доллар = 0,8643 евро)

Отчет Тома Кекенхоффа и Веры Экерт, редактирование Кирстен Донован

Декларация независимости: транскрипция

Примечание. Следующий текст является транскрипцией каменной гравюры на пергаментной Декларации независимости (документ, выставленный в Ротонде в Национальном архивном музее.) Орфография и пунктуация соответствуют оригиналу.


В Конгрессе, 4 июля 1776 г.

Единогласная Декларация тринадцати Соединенных Штатов Америки, Когда в ходе человеческих событий возникает необходимость для одного народа распустить политические банды, которые связывали их с другим, и взять на себя власть земли отдельное и равное положение, на которое их наделяют Законы Природы и Бога Природы, достойное уважение к мнениям человечества требует, чтобы они объявили причины, побуждающие их к разделению.

Мы считаем самоочевидными эти истины, что все люди созданы равными, что они наделены своим Создателем определенными неотъемлемыми правами, среди которых есть Жизнь, Свобода и стремление к счастью. Правительства устанавливаются среди людей, чьи справедливые полномочия основаны на согласии управляемых, – что всякий раз, когда какая-либо форма правления становится разрушительной для этих целей, народ имеет право изменить или отменить ее, а также установить новую форму правления. Правительство, закладывая основу на таких принципах и организуя свои полномочия в такой форме, которая, по их мнению, с наибольшей вероятностью повлияет на их безопасность и счастье.В самом деле, благоразумие диктует, что давно сложившиеся правительства не должны меняться по легким и преходящим причинам; и соответственно весь опыт показал, что человечество более склонно страдать, хотя зло терпимо, чем исправлять себя, уничтожая формы, к которым они привыкли. Но когда длинная череда злоупотреблений и узурпаций, преследующих неизменно одну и ту же цель, выявляет замысел подчинить их абсолютному деспотизму, их право, их долг – свергнуть такое правительство и предоставить новую гвардию для их будущей безопасности. .- Таково терпение этих Колоний; и такова теперь необходимость, которая вынуждает их изменить свои прежние системы правления. История нынешнего Короля Великобритании – это история неоднократных травм и узурпаций, прямо направленных против установления абсолютной тирании над этими государствами. Чтобы доказать это, давайте представим факты откровенному миру.

Он отказался принять законы, самые полезные и необходимые для общественного блага.

Он запретил своим губернаторам принимать законы немедленной и неотложной важности, если их действие не приостановлено до получения его согласия; и когда его отстранили, он совершенно не позаботился о них.

Он отказался принять другие законы для размещения больших групп людей, если только эти люди не откажутся от права представительства в Законодательном собрании, права, бесценного для них и грозного только для тиранов.

Он созвал законодательные органы в необычных, неудобных и удаленных от хранилища публичных архивов местах с единственной целью – утомить их и привести их в соответствие с его мерами.

Он неоднократно распускал представительские палаты за мужественное сопротивление его посягательствам на права народа.

После таких роспусков он долгое время отказывался от избрания других; посредством чего Законодательная власть, неспособная к уничтожению, вернулась к народу для осуществления своей деятельности; Тем временем государство остается подверженным всем опасностям вторжения извне и конвульсий внутри.

Он пытался предотвратить заселение этих штатов; с этой целью противодействие законам о натурализации иностранцев; отказ пропускать других, чтобы поощрить их миграцию сюда, и повышение условий нового присвоения земель.

Он препятствовал отправлению правосудия, отказавшись принять законы об установлении судебной власти.

Он поставил судей в зависимость только от своей воли в отношении срока пребывания в должности, а также размера и выплаты жалованья.

Он построил множество Новых Офисов и послал сюда стаи офицеров, чтобы преследовать наш народ и поедать их имущество.

Он сохранил среди нас в мирное время Постоянные армии без согласия наших законодательных органов.

Он пытался сделать Военную независимость и превосходство над Гражданской властью.

Он объединился с другими, чтобы подчинить нас юрисдикции, чуждой нашей конституции и не признанной нашими законами; дает свое согласие на их акты предполагаемого законодательства:

Для расквартирования крупных отрядов вооруженных сил среди нас:

За защиту их посредством инсценированного судебного разбирательства от наказания за любые убийства, которые они должны совершить против жителей этих штатов:

Для прекращения нашей торговли со всеми частями мира:

За обложение нас Налогами без нашего согласия:

За лишение нас во многих случаях преимуществ суда присяжных:

Для перевозки нас за море для судебного преследования за предполагаемые правонарушения

За отмену свободной системы английских законов в соседней провинции, установление в ней произвольного правительства и расширение его границ, чтобы сразу сделать его примером и подходящим инструментом для введения того же абсолютного правила в этих колониях:

За отмену наших уставов, отмену наших самых ценных законов и коренное изменение форм наших правительств:

За приостановку действия наших собственных законодательных собраний и провозглашение себя наделенным властью издавать законы для нас во всех случаях.

Он отрекся от правительства, объявив нас лишенными своей защиты и развязав против нас войну.

Он разграбил наши моря, опустошил наши побережья, сжег наши города и уничтожил жизни наших людей.

Он в это время перевозит большие армии иностранных наемников, чтобы завершить дела смерти, опустошения и тирании, уже начатые при обстоятельствах Жестокости и вероломства, которые едва ли имели параллели в самые варварские века и совершенно недостойны главы цивилизованной нации.

Он принуждал наших соотечественников, взятых в плен в открытом море, нести оружие против своей страны, становиться палачами своих друзей и братьев или падать от их рук.

Он возбуждал среди нас внутренние восстания и пытался натравить на жителей наших границ безжалостных индейских дикарей, чьи известные правила ведения войны – явное уничтожение для всех возрастов, полов и условий жизни.

На каждой стадии этих притеснений мы подавали прошения о возмещении ущерба в самых скромных выражениях: на наши неоднократные прошения были даны ответы только в виде повторных травм.Принц, чей характер, таким образом, отмечен каждым поступком, который может определять Тирана, непригоден для того, чтобы быть правителем свободного народа.

Мы не упускали недостатка внимания и к нашим британским братьям. Мы предупреждали их время от времени о попытках их законодательных органов распространить на нас неоправданную юрисдикцию. Мы напомнили им об обстоятельствах нашей эмиграции и поселения здесь. Мы апеллировали к их исконной справедливости и великодушию, и мы заклинали их узами наших общих родственников, чтобы они отвергли эти узурпации, которые неизбежно прервали бы наши связи и переписку.Они тоже были глухи к голосу справедливости и кровного родства. Поэтому мы должны согласиться с необходимостью, которая осуждает наше разделение, и удерживать их, как мы считаем остальное человечество, врагов на войне, друзей мира.

Таким образом, мы, Представители Соединенных Штатов Америки, на Генеральном Конгрессе, собравшись, взывая к Верховному Судье мира о правильности наших намерений, действуем от имени и по Власти добрых Людей этих Колонии, торжественно публикуют и заявляют, что эти Соединенные Колонии являются и по праву должны быть свободными и независимыми государствами; что они освобождены от всякой лояльности британской короне и что всякая политическая связь между ними и государством Великобритания должна быть полностью прекращена; и что как свободные и независимые государства они имеют полную власть вести войну, заключать мир, заключать союзы, устанавливать торговлю и совершать все другие действия и действия, которые независимые государства могут делать по праву.И для поддержки этой Декларации, твердо полагаясь на защиту Божественного Провидения, мы взаимно обещаем друг другу нашу жизнь, наше счастье и нашу священную честь.


Вернуться на главную страницу декларации

вех: 1899–1913 – Офис историка

Напористый подход президента Теодора Рузвельта к латыни Америку и Карибский бассейн часто называют «большой палкой», и его политика стала известна как следствие Рузвельта из доктрины Монро.

Президент Теодор Рузвельт

Хотя доктрина Монро 1823 г. была по существу пассивной (она требовала Европейцы не увеличивают свое влияние и не реколонизируют какую-либо часть западных территорий. Полушарие), к 20-му веку более уверенные в себе Соединенные Штаты были готовы взять на себя роль регионального полицейского. В начале 1900-х годов Рузвельт вырос обеспокоен тем, что кризис между Венесуэлой и ее кредиторами может вызвать вторжение в эту страну европейских держав.Следствие Рузвельта декабря 1904 заявил, что Соединенные Штаты вмешаются в качестве последнего средства, чтобы гарантировать что другие страны в Западном полушарии выполнили свои обязательства перед международных кредиторов и не нарушали права США или пригласить «иностранную агрессию в ущерб всему телу американских наций ». Как показывает практика, Соединенные Штаты все чаще использовали военную силу для восстановления внутренней стабильности в странах область.Рузвельт заявил, что Соединенные Штаты могут «осуществлять международные правоохранительные органы в «вопиющих случаях таких проступков или бессилия». Термин “следствие” имел мало общего с отношениями между западными странами.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *