Содержание

Внеплановый инструктаж по охране труда

Проведение внепланового инструктажа по охране труда

Прочитав статью, Вы узнаете, как и когда проводится внеплановый инструктаж, какую информацию нужно включать в приказ о внеплановом инструктаже по охране труда, а также разберетесь в нюансах этой разновидности инструктирования.

Внеплановый инструктаж по охране труда проводится тогда, когда в компании или за ее пределами происходит что-то, о чем трудящимся срочно нужно узнать. Иногда его называют дополнительной разновидностью инструктирования, но это не так. Внеплановый инструктаж по охране труда – абсолютно самодостаточная разновидность инструктирования трудящихся, предназначенная для специальных случаев.

Когда проводится внеплановый инструктаж по охране труда?

Внеплановое инструктирование проводится тогда, когда в нем появляется необходимость. Его особенностью является то, что заранее запланировать его практически невозможно. Основными причинами проведения внепланового инструктажа по охране труда могут быть:

1.  Ввод в действие новых нормативных актов государственного масштаба.

2. Выявленные нарушения в ходе внутренних проверок предприятия – комиссией по ОТ, инженером по ОТ, руководителем работ.

3. Выявленные нарушения в ходе проверок органами надзора и контроля – инспектором труда, госэнергонадзором, службой метрологии и др.

4. Изменение условий труда: нововведения в технологических процессах, новое оборудование, остановка подразделения на ремонт, изменение используемого инструмента и др.

5. Изменения в организации труда: планирующееся прибытие практикантов, организация экскурсий, допуск на территорию предприятия трудящихся сторонних организаций, изменение режима труда.

6. Нештатная ситуация в организации, ее подразделении либо на предприятии с аналогичными производственными процессами: травмирование, подтверждение профзаболевания, авария, пожар, взрыв и т.д.;

7. Требование либо рекомендация вышестоящих организаций, органов надзора в любой из сфер деятельности компании (энергетика, пожаробезопасность и т. д.).

8. Утверждение новых инструкций, порядка работы, правил и других документов, действующих в масштабах предприятия.

9. Проведение внепланового инструктажа по охране труда также обязательно для трудящихся, которые не работали по конкретному виду работ:

• повышенной опасности – 30 дней и больше;
• не относящихся к опасным – 60 дней и больше.

Такие перерывы могут возникнуть из-за длительного отпуска, больничного, простоев предприятия, командировок, выполнения государственных или общественных обязанностей, по другим причинам. Заранее предсказать наступление вышеперечисленных событий и запланировать соответствующее инструктирование невозможно, поэтому оно и называется внеплановым.

Как провести внеплановый инструктаж по охране труда?

Организовать проведение внепланового инструктажа по охране труда достаточно просто. Для этого нужно:

• иметь документ, который однозначно определяет необходимость проведения внепланового инструктирования. Это могут быть извещение о несчастном случае, аварии, пожаре и их последствиях, новая редакция закона или нормативного акта, приказ контролирующего органа или вышестоящей организации и т.д. На этот документ нужно будет ссылаться в приказе о внеплановом инструктаже по охране труда;

• подготовить приказ о внеплановом инструктаже по охране труда, в котором будут указаны причина организации инструктирования, инструктор, место проведения инструктажа, лица, которые обязаны его пройти, сроки проведения;

• подготовить и утвердить программу инструктирования. Она может быть общей для всех инструктируемых или отдельной для трудящихся разных должностей и профессий. Перед утверждением программу внепланового инструктирования согласовывают служба ОТ и профком;

• организовать инструктирование: разъяснить трудящимся новую информацию, проверить знания, внести записи в журнал.

Законодательство требует, чтобы инструктирующее работников лицо предварительно прошло обучение требованиям правил или инструкций, положения которых разъясняет. Поэтому перед тем, как провести внеплановый инструктаж по охране труда по данной тематике, необходимо организовать обучение новым или измененным нормативным актам самих инструкторов.

По окончании инструктирования его результаты вносятся в журнал инструктажей в таком же порядке, как и после первичного, повторного и целевого инструктирований. Если в организации ведутся личные карточки обучения по ОТ, то в них тоже. Проверка знаний выполняется в удобной для инструктирующего лица форме. Чаще всего это устный опрос, хотя можно также использовать тестирование, автоматизированную проверку знаний. Если в программу была включена демонстрация безопасных приемов работ, следует проверить степень сформированности этих навыков у трудящихся.

Внеплановое инструктирование проводится для каждого трудящегося отдельно либо для группы лиц одинаковых (смежных) профессий, которые должны обучаться по одним и тем же программам. В зависимости от особенностей конкретной программы инструктирование можно проводить на рабочих местах или в специально оборудованных помещениях (лекционных, актовых залах и т.д.).

Трудящиеся, которые не прошли внеплановое инструктирование в установленный приказом срок либо показали неудовлетворительное качество знаний, к выполнению работ не допускаются. Чтобы получить допуск к работе, им следует пройти инструктирование в первый раз (если не присутствовали) или повторно (если не прошли проверку знаний). За недопущенными к работе трудящимися, которые уклоняются от инструктирования, заработок за это время не сохраняется.

Внеплановый инструктаж по охране труда: особенности, ответственные лица и сроки

Главная особенность внепланового инструктирования – отсутствие заблаговременно разработанной и утвержденной программы. Поэтому для того, чтобы максимально подготовиться к этому виду инструктажа, стоит составить порядок разработки и утверждения программы для типовых случаев (изменение требований нормативной документации, несчастный случай, выявление неудовлетворительных знаний по ОТ и др. ).

Когда проводится внеплановый инструктаж по охране труда в связи с изменениями или вводом в действие новых правил, кодексов, ГОСТов и другой нормативной документации государственного значения, провести его полностью или частично можно пригласить государственного инспектора, сотрудников обучающего центра, других специалистов, которые уже прошли обучение по данным нормативным актам. Чтобы исключить накладки, такую возможность следует заранее обсудить с инспектором, который курирует конкретную организацию.

Ответственность за организацию внепланового инструктирования, как и других видов обучения по ОТ, несут работодатель и лица, которым он поручил выполнение этой задачи. Чаще всего это непосредственные руководители работ.

Сроки проведения внепланового инструктирования зависят от его причины. Если это  изменение технологического процесса, применение нового оборудования и т.п., то инструктирование должно быть проведено до старта работ в новых условиях. При необходимости довести до ведома трудящихся информацию о нарушениях требований ОТ на аналогичных предприятиях, несчастных случаях и др. срок проведения инструктирования устанавливает руководство организации.

Внеплановое инструктирование: ответы на вопросы

С работником одной из подрядных организаций, которые работают на нашей территории, произошел несчастный случай. Полученную по итогам расследования информацию нужно донести до заводчан аналогичных профессий. Через 2 недели наступает срок повторного инструктирования. Нужно ли организовывать проведение внепланового инструктажа по охране труда или можно включить дополнительную информацию в программу повторного?

Повторное инструктирование проводится по программам первичного, а внеплановое – в связи с каким-то событием, поэтому лучше провести внеплановое инструктирование по обстоятельствам и причинам несчастного случая отдельно. В дальнейшем информацию по этому случаю можно внести в программы первичного и повторного инструктирования. Стоит обратить внимание и на установленные для ознакомления персонала с этой информацией сроки: если они «поджимают», то быстрее издать приказ о внеплановом инструктаже по охране труда и провести его, чем переутвердить программы повторных инструктажей и только после этого организовать инструктирование.

Как провести внеплановый инструктаж по охране труда сотруднику, который работает удаленно?

Внеплановое инструктирование для трудящихся, которые работают удаленно, проводится в том же порядке, что и остальные инструктажи. Например, это может быть передача программы инструктирования в формате .doc или .pdf, Skype-конференция. Подпись о проведении инструктирования получается в том же порядке, что и остальная отчетная документация. Порядок такого инструктирования должен быть прописан заранее.

Может ли программа внепланового инструктажа по охране труда дублировать программу первичного?

Если причиной организации внепланового инструктирования является незнание трудящимися требований, изложенных в программе первичного инструктирования, то может.

Можно ли вместо внепланового инструктирования провести целевое?

Законодательство по ОТ разграничивает моменты, когда проводится внеплановый инструктаж по охране труда, а когда – целевой. Целевое инструктирование предусмотрено для разовых работ, тогда как внеплановое – для длительных периодов работы. Поэтому эти виды инструктажей не являются взаимозаменяемыми.

К нам устраивается новый сотрудник, ему нужно прочитать первичный инструктаж. В это же время мы проводим внеплановое инструктирование по новому оборудованию, которое будет временно использоваться в цеху. Можно ли совместить эти два инструктирования для этого работника в одно – первичное?

Первичное инструктирование для трудящихся определенной профессии проводится по заранее утвержденной программе. Вероятнее всего, информация, по которой проводится внеплановое инструктирование, в нее не включена. Поэтому, несмотря на то, что человек только устраивается на работу, ему нужно пройти 2 вида инструктажа: первичный и внеплановый. Во времени их можно совместить, т.е. выдать всю информацию «за один присест», а вот записи будет две.

Итак, вы узнали, когда проводится внеплановый инструктаж по охране труда, какие вопросы следует включать в его программу, для кого проводить и как организовать эту процедуру, а также получили ответы на типовые вопросы по этому виду инструктажа.

Также советуем почитать:


Оцените пожалуйста сайт или материал!

Внеплановый инструктаж по охране труда. Образец приказа

Содержание страницы

Охрана труда и получение сотрудниками необходимых знаний и умений в этой области должны быть обеспечены работодателем. Все работники предприятия своевременно информируются и обучаются правилам, гарантирующим им безопасные условия труда. Иногда такой инструктаж нужно проводить не по плану, а в связи с теми или иными наступившими обстоятельствами.

  • Каковы особенности проведения внепланового инструктажа по охране труда?
  • Кто его должен проводить?
  • Как документируется этот процесс?

Рассматриваем все вопросы, касающиеся данного вида инструктажа.

Для каких сотрудников проводится внеплановый инструктаж?

Почему понадобился инструктаж вне плана?

Обучение тем или иным основам охраны труда нужно провести вне утвержденного плана и программы? Для этого нужен определенный повод, предусмотренный трудовым законодательством.

ГОСТ 12.0.003-90 регламентирует правила проведения всех элементов обучения основам охраны труда. Внеплановый инструктаж считается одной из важнейших процедур специальной подготовки сотрудников по предотвращению травматизма и других несчастных случаев наряду с первичным инструктажем.

Поводы для внепланового инструктажа:

  • реакция на внезапно возникшую внештатную ситуацию;
  • необходимость обучения при изменениях в условиях труда, технологиях или оборудовании.

Причины для назначения внепланового инструктажа

Они укладываются в два вышеперечисленных повода. Конкретными причинами, требующими нового инструктажа, отмеченными в нормативных актах, могут стать:

  • ввод новых или пересмотренных стандартов, инструкций, правил, связанных с охраной труда на данном предприятии;
  • внесение в действующие регламенты охраны труда любых изменений;
  • внедрение новых факторов в процесс производства: смена или обновление оборудования, инструментария, сырья, замена технологий и т.
    п.;
  • требование, выставленное надзорными органами;
  • выявленное нарушение требований к безопасности труда, допущенное сотрудниками или обучающимися, которое привело или же могло привести к повреждению здоровья или оборудования;
  • полученная информация о несчастных случаях или авариях на аналогичных предприятиях;
  • интервал более 2 месяцев между допусками к работе, а для труда в условиях повышенной опасности – более 1 месяца.
  • Нужно ли проводить инструктаж по охране труда для дистанционных работников?

Больше опасность – выше требования к инструктажу

Если производство характеризуется большей степенью опасности, для предупреждения травматизма и аварийных ситуаций внеплановый инструктаж требуется проводить и по дополнительным поводам. К ним могут быть отнесены:

  • получение производственной травмы;
  • месячный перерыв в рабочей деятельности сотрудника;
  • возникновение у одного или нескольких работников профзаболевания вследствие условий труда;
  • вынужденное изменение графика или остановка трудового процесса из-за грубого нарушения правил охраны труда;
  • сотрудник переводится на новое рабочее место;
  • работодатель или орган контроля издал соответствующее распоряжение.

ВАЖНО! Если поводом стала авария или травма на данном или другом производстве. То инструктаж нужно провести «по горячим следам» – не позднее трехсуточного срока после происшествия.

Инструктор – кто он?

Внеплановый инструктаж обычно проводят непосредственно на самом рабочем месте. Не запрещается и дистанционное проведение ­– современные технологии позволяют использовать для этого всевозможные технические средства, в первую очередь, компьютер.

Инструктором обычно выступает непосредственный руководитель исполняемых работ. Его функции может исполнять:

  • должностное лицо;
  • начальник производства;
  • представитель руководства цеха или рабочего участка;
  • мастер;
  • прораб;
  • специалист по охране труда и др.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Инструктируемый может быть один, либо же внеплановое обучение проходит сразу группа сотрудников.

Содержание внепланового инструктажа

ВАЖНО! Рекомендации по проведению внепланового инструктажа от КонсультантПлюс доступны по ссылке

Программа для инструктажа, который нужно провести по определенной причине. Определяется как раз этой самой причиной. В зависимости от того, что стало поводом для необходимости пройти обучение основам охраны труда, в программу внепланового инструктажа могут быть включены те или иные информационные материалы и отработка практических навыков.

  1. Обновление или освежение знаний об оборудовании и технологических процессах, составляющих повседневные трудовые функции сотрудников.
  2. Обсуждение причин, повлекших опасные ситуации и/или нежелательные последствия. Установка неправильных действий и утверждение вместо них правильных.
  3. Организация безопасности рабочего места.
  4. Как правильно подготовиться к началу производственной деятельности.
  5. Знакомство со средствами индивидуальной защиты и правилами пользования ими.
  6. Особенности безопасного передвижения в условиях производства.
  7. Специфика транспортировки, погрузки и разгрузки.
  8. Возможности для экстренной остановки механизмов или блокировки определенных узлов.
  9. Способы информирования о возникшей опасности, в том числе и при шумовом фоне.
  10. Алгоритм для поведения в чрезвычайных ситуациях.
  11. Меры для неотложной помощи.

Контроль усвоения

Инструктаж подразумевает обязательный контроль полученных знаний и навыков у прошедших обучение сотрудников. Форма контроля устанавливается индивидуально:

  • это может быть опрос,
  • письменный отчет,
  • практическая проверка умений,
  • не исключается использование тренажерных компьютерных программ и других технических средств обучения.

Если усвоение материала признано неудовлетворительным, такого сотрудника не допускают к дальнейшему трудовому процессу. Ему будет необходим повторный инструктаж по истечении определенного времени.

Как именно отстранить работника, не прошедшего обучение и проверку знаний и навыков о области охраны труда?

Документирование и оформление

Записи о внеплановом инструктаже, как и о других формах отчета об обучении основам охраны труда, относятся к сфере административной ответственности. Журнал регистрации таких инструктажей утвержден ГОСТом 12.0.004-90.

В данный журнал вносятся следующие сведения:

  • о причине проведения инструктажа вне плана;
  • его дате;
  • личных данных и должности инструктора;
  • о лицах, прошедших инструктаж;
  • о его объеме и содержании.

Данные сведения скрепляются подписями инструктора и каждого проинструктированного.

Если используется личная карточка сотрудника, в нее также вносят сведения о внеплановых инструктажах, при этом обозначается номер или название соответствующей программы.

Образец приказа о назначении внепланового инструктажа

Проведение внепланового инструктажа инициируется приказом руководителя. В тексте приказа:

  • обозначается причина назначения внепланового обучения;
  • очерчивается круг лиц, которым необходимо пройти инструктаж;
  • назначается ответственный за его проведение;
  • определяется дата, время и место для проведения.

Скачать пример приказа о назначении внепланового инструктажа .doc

ООО «Буратино»
г. Калуга

ПРИКАЗ № 145/12 от 05.08.2016 г.

О проведении внепланового инструктажа по охране труда на участке деревообработки

По причине установки на участке деревообработки новых деревообрабатывающих станков, на основании ч.2 ст.212, ч.2 ст.225 и ст.214 ТК РФ «О порядке обучения основам охраны труда», положений ГОСТа 12.0.004-90, а также руководствуясь Инструкцией по охране труда для станочников, обслуживающих станки для деревообработки, утвержденной Министерством труда РФ 11.05.2004 г.,

ПРИКАЗЫВАЮ:

  1. Обеспечить 10.08.2016 г. проведение внепланового инструктажа по охране труда для работников данного участка, непосредственно занятых обслуживанием модернизированного оборудования (деревообрабатывающих станков):
    • Закревским А.С. – рабочим-станочником 4-го разряда;
    • Истоменко П. О. – рабочим-станочником 5-го разряда;
    • Седых А.В. – рабочим-станочником 6-го разряда.
  2. Ответственным лицом, обеспечивающим проведение внепланового инструктажа по охране труда, назначить начальника участка деревообработки Страхова Д.А.
  3. Контроль над исполнением настоящего приказа возлагается на инженера по охране труда Смотрицкого П.П.

Генеральный директор
ООО «Буратино» В.Р. Смирнов

Внеплановый инструктаж по охране труда

Любой трудящийся на производстве человек обязан проходить инструктаж по охране труда и технике безопасности. Причём от этого его не освобождает наличие опыта или образования. Инструктируются все вновь принятые, командированные и сотрудники на временных местах, практиканты и студенты в соответствии со сроками, которые установлены законом.

Один из видов инструктажей называется внеплановым. Необходимость его проведения возникает в особых ситуациях — в каких, рассмотрим далее.

Нормативная база

В ст. 212 Трудового Кодекса РФ прописано, что руководитель не имеет права допускать к работе тех, кто не прошёл вводный и первичный инструктаж на месте работы.

Учёбу по охране труда обязаны проходить все сотрудники, включая самого директора. На предприятии также должны организовываться своевременные проверочные мероприятия в области безопасности труда.

Если такие проверки выявят недостаточный уровень подготовленности рабочих, возникают основания для проведения внепланового инструктажа.

Что это такое?

Инструктаж – это не длительное по времени обучение трудящихся требованиям техники безопасности.

Как следует из названия, внеплановый инструктаж проводится во внеочередной срок. В отличие от повторного, он не имеет чётко установленной периодичности.

По своей программе он больше всего схож с первичным инструктажем, так как проводится на рабочем месте, и в нём затрагиваются основные темы, которые сотрудник должен знать перед началом новой для него работы.

Цели, задачи и причины проведения

Любое обучение безопасности труда имеет своей целью научить непосредственных исполнителей применять на практике усвоенные знания. Поэтому часто в программу вопросов внепланового инструктажа входит детальный разбор действий, повлекших за собой несчастный случай, а также основные правила безопасности жизнедеятельности.

Задачи, которые ставит инструктор перед сотрудниками при внеочередном инструктаже, направлены на то, чтобы научить их:

  • Правильно пользоваться вновь полученными средствами индивидуальной защиты.
  • В случае необходимости быстро оказать первую медицинскую помощь до приезда скорой.
  • Пользоваться планами эвакуации здания в случае возгораний, землетрясений и других угрожающих жизни человека явлений.
  • Правильно использовать средства пожаротушения и знать их место нахождения.

Причины для инструктажа рабочих вне заданного плана могут быть такими:

  • На производство пришло новое оборудование (техника, машины, инструмент), на котором работникам нужно не только научиться работать, но и освоить навыки безопасных рабочих приёмов.
  • Где-то на другом предприятии, имеющем аналогичное производство, случился несчастный случай с сотрудником, или произошла крупная авария из-за неосторожности и нарушения техники безопасности.
  • В результате проведения повторного планового инструктажа был выявлен неудовлетворительный уровень знаний трудящихся в области охраны труда.
  • Минздрав, МЧС или другие органы государственной власти по надзору в сфере охраны труда и безопасности выпустили обновлённые акты, инструкции или регламенты, прямо или косвенно затрагивающие сферы деятельности предприятия.

Кто проходит?

Внеплановый инструктаж может быть как групповым, так и индивидуальным. Руководитель предприятия приказом утверждает перечень лиц, для которых он должен быть проведён.

Это могут быть:

  • Сотрудники, нарушающие технику безопасности, или получившие плохую оценку в прошлую проверку.
  • Рабочие цеха, где случилась авария.
  • Весь персонал организации.

Кто освобождается?

Поскольку перечень инструктируемых сотрудников утверждается приказом, от инструктажа освобождаются все остальные рабочие.

Иногда, как в случае выхода новых правил по противопожарной безопасности, когда охватываются все сферы профессиональной деятельности человека, инструктаж проходит весь персонал предприятия.

Как проводится внеплановый инструктаж по охране труда?

Порядок проведения

Каждая сфера деятельности имеет свою специфику, поэтому условия осуществления инструктажа в них различаются и регламентируются отраслевыми нормативными актами.

Однако можно выделить несколько основных пунктов, которые должны присутствовать в порядке проведения инструктажа каждого предприятия:

  • Выявление факторов, способных нанести вред здоровью человека по неосторожности и ознакомление с ними каждого сотрудника.
  • Изучение инструкции по охране труда, созданной для конкретной профессии.
  • Обучение безопасным приёмам выполнения работы.
  • После проведения внеочередного инструктажа следует проведение опроса.
  • Результаты проведения фиксируются в специальном журнале с указанием даты, причины инструктажа и подписываются его участниками.
  • Допущенными к работе бывает только те, кто успешно справился с опросом.

Программа и перечень вопросов

Завершает любой инструктаж проведение проверки для оценки навыков работника в области безопасности, его умения на практике применять полученные знания и предотвращать аварийные ситуации.

Программа вопросов внепланового инструктажа зависит от конкретной ситуации, в результате которой его пришлось осуществить.

Ответственный за проведение внеочередного инструктажа специалист самостоятельно формирует перечень вопросов, которые нужно усвоить рабочим.

Вот примерный план такого занятия:

  • Ознакомление с обновлёнными нормативами и инструкциями.
  • Меры по противопожарной безопасности.
  • Разбор причин чрезвычайных происшествий на подобном производстве.
  • Основы оказания первой медицинской помощи.
  • Использование средств индивидуальной защиты.

Кто и когда проводит?

Инструктировать подчинённых вне очередного срока могут:

  • Непосредственный руководитель, ответственный за участок работ (начальник цеха, прораб, мастер, заведующий производством).
  • Должностное лицо, ответственное на предприятии за охрану труда, когда вступают в силу новые законы в сфере безопасности труда или вносятся изменения в существующие инструкции по охране труда.
  • Директор всего предприятия в целом.

Внеплановый инструктаж по охране труда на производстве проводят когда:

  • Вступают в действия новые законы и нормативы по требованиям техники безопасности, вносящие изменения в действующие инструкции по охране труда.
  • Внедряется новое оборудование, приспособления, инструменты, вносятся изменения в технологию производства или работа предприятия проходит модернизацию.
  • Рабочие систематически нарушают технику безопасности, особенно, если один из таких случаев привёл к происшествию, травме, аварии, порче оборудования и т.д.
  • Этого требуют представители государственных надзорных органов за соблюдением безопасных условий труда или вышестоящих структур.
  • Случилась остановка производства, для женщин – после выхода из отпуска по уходу за ребёнком, то есть в случае длительных перерывов (больше 60 дней).
  •  Сотрудники на вредном и опасном производстве не участвовали в рабочем процессе более 30 суток.

Документальное оформление

Приказ (образец)

Для того чтобы проинструктировать сотрудников вне очереди, требуется издать приказ «О проведении внепланового инструктажа».

В нём должны присутствовать такие основные разделы:

  • Предпосылки проведения, ссылки на новое законодательство или инструкции.
  • Назначение даты, места и времени инструктажа.
  • Назначение инструктирующего сотрудника (начальника отдела или инженера по охране труда).
  • Список лиц, для которых следует провести инструктаж, или список освобождённых от него.
  • Лист ознакомления с приказом.

В качестве примера приведён приказ «О проведении внепланового противопожарного инструктажа»:

Пример приказа о проведении внепланового инструктажа
Форма и заполнение журнала (образец)

Регистрация проведения внепланового инструктажа происходит:

  • в журнале регистрации инструктажа по охране труда;
  • в специальном удостоверении-допуске;
  • в личной карте сотрудника по прохождению учебных курсов.

Особенности заполнения:

  • запись в журнале обязательно должна быть датирована;
  • соответствии с формой, она подписывается двумя сторонами: проверяющим лицом и инструктируемым;
  • графу «Причина инструктажа» заполнить нужно обязательно, кратко описав основания для его проведения.

Рабочие, занятые в особо опасных видах деятельности (электрики, слесари, ремонтники), обязуются иметь специальный допуск перед началом работ. Именно в этом удостоверении инструктор ставит оценку знаний трудящегося по технике безопасности и подкрепляет её своей подписью.

Пример журнала:

Скачать бланк журнала можно здесь:

Бланк журнала инструктажа

Сроки и периодичность

Таким образом, внеплановый инструктаж не имеет установленных сроков и периодичности.

Его проводят по требованию, независимо от того, когда проводился последний повторный инструктаж.

Руководитель может его назначить для отдельных лиц, цехов и всего персонала в целом.

Сроки проведения внепланового инструктажа после несчастного случая

Внеплановый инструктаж по охране труда

Охрана труда и получение сотрудниками необходимых знаний и умений в этой области должны быть обеспечены работодателем. Все работники предприятия своевременно информируются и обучаются правилам, гарантирующим им безопасные условия труда. Иногда такой инструктаж нужно проводить не по плану, а в связи с теми или иными наступившими обстоятельствами.

[2]

  • Каковы особенности проведения внепланового инструктажа по охране труда?
  • Кто его должен проводить?
  • Как документируется этот процесс?

Рассматриваем все вопросы, касающиеся данного вида инструктажа.

Почему понадобился инструктаж вне плана?

Обучение тем или иным основам охраны труда нужно провести вне утвержденного плана и программы? Для этого нужен определенный повод, предусмотренный трудовым законодательством.

ГОСТ 12.0.003-90 регламентирует правила проведения всех элементов обучения основам охраны труда. Внеплановый инструктаж считается одной из важнейших процедур специальной подготовки сотрудников по предотвращению травматизма и других несчастных случаев наряду с первичным инструктажем.

Поводы для внепланового инструктажа:

  • реакция на внезапно возникшую внештатную ситуацию;
  • необходимость обучения при изменениях в условиях труда, технологиях или оборудовании.
Причины для назначения внепланового инструктажа

Они укладываются в два вышеперечисленных повода. Конкретными причинами, требующими нового инструктажа, отмеченными в нормативных актах, могут стать:

  • ввод новых или пересмотренных стандартов, инструкций, правил, связанных с охраной труда на данном предприятии;
  • внесение в действующие регламенты охраны труда любых изменений;
  • внедрение новых факторов в процесс производства: смена или обновление оборудования, инструментария, сырья, замена технологий и т.п.;
  • требование, выставленное надзорными органами;
  • выявленное нарушение требований к безопасности труда, допущенное сотрудниками или обучающимися, которое привело или же могло привести к повреждению здоровья или оборудования;
  • полученная информация о несчастных случаях или авариях на аналогичных предприятиях;
  • интервал более 2 месяцев между допусками к работе, а для труда в условиях повышенной опасности – более 1 месяца.
Больше опасность – выше требования к инструктажу

Если производство характеризуется большей степенью опасности, для предупреждения травматизма и аварийных ситуаций внеплановый инструктаж требуется проводить и по дополнительным поводам. К ним могут быть отнесены:

  • получение производственной травмы;
  • месячный перерыв в рабочей деятельности сотрудника;
  • возникновение у одного или нескольких работников профзаболевания вследствие условий труда;
  • вынужденное изменение графика или остановка трудового процесса из-за грубого нарушения правил охраны труда;
  • сотрудник переводится на новое рабочее место;
  • работодатель или орган контроля издал соответствующее распоряжение.

ВАЖНО! Если поводом стала авария или травма на данном или другом производстве. То инструктаж нужно провести «по горячим следам» – не позднее трехсуточного срока после происшествия.

Инструктор – кто он?

Внеплановый инструктаж обычно проводят непосредственно на самом рабочем месте. Не запрещается и дистанционное проведение ­– современные технологии позволяют использовать для этого всевозможные технические средства, в первую очередь, компьютер.

Инструктором обычно выступает непосредственный руководитель исполняемых работ. Его функции может исполнять:

  • должностное лицо;
  • начальник производства;
  • представитель руководства цеха или рабочего участка;
  • мастер;
  • прораб;
  • специалист по охране труда и др.

КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА


УЗНАЙТЕ, КАК РЕШИТЬ ИМЕННО ВАШУ ПРОБЛЕМУ — ПОЗВОНИТЕ ПРЯМО СЕЙЧАС

8 800 350 84 37

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Инструктируемый может быть один, либо же внеплановое обучение проходит сразу группа сотрудников.

Содержание внепланового инструктажа

Программа для инструктажа, который нужно провести по определенной причине. Определяется как раз этой самой причиной. В зависимости от того, что стало поводом для необходимости пройти обучение основам охраны труда, в программу внепланового инструктажа могут быть включены те или иные информационные материалы и отработка практических навыков.

  1. Обновление или освежение знаний об оборудовании и технологических процессах, составляющих повседневные трудовые функции сотрудников.
  2. Обсуждение причин, повлекших опасные ситуации и/или нежелательные последствия. Установка неправильных действий и утверждение вместо них правильных.
  3. Организация безопасности рабочего места.
  4. Как правильно подготовиться к началу производственной деятельности.
  5. Знакомство со средствами индивидуальной защиты и правилами пользования ими.
  6. Особенности безопасного передвижения в условиях производства.
  7. Специфика транспортировки, погрузки и разгрузки.
  8. Возможности для экстренной остановки механизмов или блокировки определенных узлов.
  9. Способы информирования о возникшей опасности, в том числе и при шумовом фоне.
  10. Алгоритм для поведения в чрезвычайных ситуациях.
  11. Меры для неотложной помощи.

Контроль усвоения

Инструктаж подразумевает обязательный контроль полученных знаний и навыков у прошедших обучение сотрудников. Форма контроля устанавливается индивидуально:

  • это может быть опрос,
  • письменный отчет,
  • практическая проверка умений,
  • не исключается использование тренажерных компьютерных программ и других технических средств обучения.

Если усвоение материала признано неудовлетворительным, такого сотрудника не допускают к дальнейшему трудовому процессу. Ему будет необходим повторный инструктаж по истечении определенного времени.

Документирование и оформление

Записи о внеплановом инструктаже, как и о других формах отчета об обучении основам охраны труда, относятся к сфере административной ответственности. Журнал регистрации таких инструктажей утвержден ГОСТом 12.0.004-90.

В данный журнал вносятся следующие сведения:

  • о причине проведения инструктажа вне плана;
  • его дате;
  • личных данных и должности инструктора;
  • о лицах, прошедших инструктаж;
  • о его объеме и содержании.

Данные сведения скрепляются подписями инструктора и каждого проинструктированного.

Если используется личная карточка сотрудника, в нее также вносят сведения о внеплановых инструктажах, при этом обозначается номер или название соответствующей программы.

Образец приказа о назначении внепланового инструктажа

Проведение внепланового инструктажа инициируется приказом руководителя. В тексте приказа:

  • обозначается причина назначения внепланового обучения;
  • очерчивается круг лиц, которым необходимо пройти инструктаж;
  • назначается ответственный за его проведение;
  • определяется дата, время и место для проведения.

ООО «Буратино»
г. Калуга

ПРИКАЗ № 145/12 от 05.08.2016 г.

О проведении внепланового инструктажа по охране труда на участке деревообработки

По причине установки на участке деревообработки новых деревообрабатывающих станков, на основании ч.2 ст.212, ч.2 ст.225 и ст.214 ТК РФ «О порядке обучения основам охраны труда», положений ГОСТа 12.0.004-90, а также руководствуясь Инструкцией по охране труда для станочников, обслуживающих станки для деревообработки, утвержденной Министерством труда РФ 11. 05.2004 г.,

ПРИКАЗЫВАЮ:

  1. Обеспечить 10.08.2016 г. проведение внепланового инструктажа по охране труда для работников данного участка, непосредственно занятых обслуживанием модернизированного оборудования (деревообрабатывающих станков):
    • Закревским А.С. – рабочим-станочником 4-го разряда;
    • Истоменко П.О. – рабочим-станочником 5-го разряда;
    • Седых А.В. – рабочим-станочником 6-го разряда.
  2. Ответственным лицом, обеспечивающим проведение внепланового инструктажа по охране труда, назначить начальника участка деревообработки Страхова Д.А.
  3. Контроль над исполнением настоящего приказа возлагается на инженера по охране труда Смотрицкого П.П.

Генеральный директор
ООО «Буратино» В.Р. Смирнов

Когда проводится внеплановый инструктаж по охране труда?

Приказ о внеплановом инструктаже

Обязанность руководства юридического лица по инструктажу персонала в отношении требований по охране труда регламентирована абз. 9 ч. 2 ст. 212 ТК РФ. Эта общая норма получила развитие в Порядке обучения по охране труда…, утвержденном постановлением Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 (далее — Порядок обучения).

Документальным основанием для проведения таких мероприятий в сфере профилактики безопасности труда будет являться приказ руководителя — в рассматриваемом случае это распоряжение о внеплановом инструктаже по охране труда.

Издание приказа подлежит регистрации по правилам делопроизводства, установленным внутренними документами компании. В противном случае у работодателя не будет возможности отчитаться перед контролирующими органами о своевременном проведении инструктажа. Особенно критично это в ситуации, когда проведение внепланового инструктажа обусловлено соответствующим решением надзорного органа в сфере охраны трудовой деятельности.

Для назначения внеочередного инструктажа в приказе должны содержаться следующие сведения:

  • основания назначения такого вида мероприятия;
  • время и место проведения инструктажа;
  • перечень сотрудников, подлежащих инструктажу;
  • указание на лицо, обеспечивающее контроль за исполнением приказа.

Причины внепланового инструктажа по охране труда

В п. 2.1.6 Порядка обучения содержится исчерпывающий список оснований, по которым инициируется внеочередной инструктаж. Так, причинами проведения внепланового инструктажа по охране труда могут быть:

  • принятие новых или изменение существующих правовых норм в указанной сфере, а также внутренних документах предприятия;
  • изменение технологии, модернизация или обновление оборудования, влияющие на безопасность трудовой деятельности;
  • нарушения сотрудниками требований безопасности при выполнении трудовых обязанностей, если они вызвали угрозу наступления негативных последствий;
  • предписание контрольных и надзорных учреждений;
  • перерывы в работе, связанной с вредными или опасными факторами, продолжительностью более 30 дней, а для иных видов деятельности — более 2 месяцев;
  • решение руководства.

Конкретная причина внепланового инструктажа по охране трудадолжна быть зафиксирована в распорядительном документе руководства о его проведении, так как от этого факта зависит перечень и объем информации, подлежащей изучению сотрудниками.

Порядок проведения внепланового инструктажа

Скачать Порядок проведения
инструктажей

Общий порядок проведения внепланового инструктажа по охране труда регламентируется разделом II Порядка обучения. Помимо этого, на предприятии может применяться собственная программа обучения персонала требованиям к безопасным условиям трудовой деятельности.

Конкретный перечень мероприятий по внеплановому инструктажу зависит от причин его проведения. Как правило, он включает в себя:

  • ознакомление сотрудников с новыми обязательными критериями охраны труда, изложенными во внутренних актах компании;
  • ознакомление с опасными и вредными факторами производства;
  • изучение инструкций в данной сфере регулирования;
  • ознакомление с документацией на объекты и в отношении процесса производства;
  • разъяснение вариантов практического применения методов безопасности в рабочей деятельности.

В зависимости от причины назначения такой категории инструктажа объем изучаемой документации может меняться. По окончании обучения и проверки полученных знаний в журнал учета вносятся сведения о выполненном мероприятии, которые заверяются подписями сотрудников-слушателей и инструктора.

Кто проводит внеочередной инструктаж на предприятии

В приказе нет необходимости указывать сотрудника, который будет проводить внеочередной инструктаж, так как Порядок обучения прямо указывает на то, кто именно может и должен выполнять функции инструктора в этом случае.

Так, согласно п. 2.1.3 Порядка, внеочередной инструктаж с сотрудниками должен проводить их непосредственный руководитель. Данная норма также указывает, что инструктор обязан пройти регламентированную программу обучения по охране труда и выдержать проверку знаний.

Правила прохождения такого обучения регламентированы главой 2.3 Порядка обучения и предусматривают, что данный комплекс мероприятий проводится по утвержденным программам самим предприятием либо обучающими организациями. Для проведения обучения такие организации должны иметь лицензию на право осуществления данного вида деятельности.

В процессе проведения внеочередного инструктажа с работниками инструктор обязан придерживаться плана мероприятия, сформированного с учетом основания (причины) его проведения.

В частности, если причиной инструктажа выступает несчастный случай на производстве, инструктирующий обязан изложить обстоятельства происшествия, его причины и наступившие последствия (либо раскрыть угрозы их наступления).

Внеочередная проверка знаний требований законодательства по охране труда

Все сотрудники обязаны проходить проверку теоретических знаний в области охраны труда, периодичность которой устанавливается внутренними документами юридического лица (для руководящего состава и специалистов периодичность составляет не реже одного раза в 3 года).

В ряде случаев, предусмотренных п. 3.3. Порядка обучения, должна проводиться внеочередная проверка знаний требований охраны труда:

  • изменение нормативных актов в сфере обеспечения безопасности трудовой деятельности;
  • ввод в эксплуатацию нового производственного оборудования, а также иные изменения в технологии производства;
  • изменение трудовой функции или рабочего места сотрудника, если при этом требуются дополнительные познания;
  • требование уполномоченных федеральных, региональных и местных учреждений и органов власти в области охраны труда;
  • авария или несчастный случай на производстве, а также систематические нарушения персоналом требований по охране труда;
  • перерыв в трудовой деятельности более 1 года.

[3]

Таким образом, внеочередная проверка знаний проводится в тех же случаях, что и внеплановый инструктаж.

Проверка теоретических знаний осуществляется в комиссионном порядке. Состав комиссии может отличаться в зависимости от места ее проведения. Так, на предприятии в комиссию включаются руководители и специалисты, имеющие непосредственное отношение к структурным единицам, в которых работают проверяемые сотрудники. Помимо них в обязательном порядке участвуют специалисты по охране труда из числа сотрудников организации.

В комиссии образовательных заведений в обязательном порядке включаются руководители и преподаватели учреждения, а по отдельному согласованию — должностные лица контрольных, надзорных и властных органов.

Результаты проверки знаний фиксируются в протокольной форме, а прошедшим ее сотрудникам выдается удостоверение. В случае отрицательного результата проверки сотрудник обязан пройти ее повторно в течение месяца.

Итак, внеплановый инструктаж по охране труда проводится в законодательно определенных случаях, перечень которых исчерпывающий и дополнению не подлежит. Сведения о проведенном обучении подлежат обязательной фиксации в специальном журнале.

Внеплановый инструктаж по охране труда

Главная > Статьи > Инструктажи по охране труда > «Внеплановый инструктаж по охране труда » > Дата публикации: 2017-07-05 09:48:00

АНО ДПО «ЦПР Профи» проводит обучение по направлениям:

В отличие от остальных, внеплановый инструктаж не имеет установленных сроков и периодичности. Руководитель может его назначить для отдельных лиц, цехов и всего персонала в целом. Для чего же нужен внеплановый инструктаж? Давайте разберемся вместе.

Для чего нужен внеплановый инструктаж?

Внеплановый инструктаж с сотрудниками предприятия проводят для того, чтобы рассказать о важных изменениях, которые могут повлиять на их работу.

Согласно пункту 8.9 ГОСТа 12.0.004-2015, который вступит в силу с 1 марта 2017 года, внеплановый инструктаж на рабочем месте проводят если:

    • на предприятии изменился технологический процесс производства;
    • произошла замена или модернизация оборудования, приспособлений, инструментов, что может повлиять на условия и безопасность труда сотрудников;
    • произошли изменения законодательных и других нормативных правовых актов, в которых содержатся требования охраны труда, порядка выполнения работ;
    • на предприятии сотрудники создали ситуацию, которая могла вызвать несчастный случай или несчастный случай на производстве уже произошел;
    • это требование должностных лиц органов государственного надзора и контроля, общественного контроля;
    • у сотрудника предприятия, который работает на вредном производстве, был перерыв в работе более 30 календарных дней, а для остальных работников — более двух месяцев.

Газосварщик предприятия по семейный обстоятельствам вынужден был взять отпуск за свой счет на 4 месяца. После того, как он вышел на работу, начальник смены по приказу руководства провел с ним внеплановый инструктаж на рабочем месте.

Сотрудник предприятия во время очистки канализации отравился газом. Выполняя работы, он без средств индивидуальной защиты и не используя положенную страховку, спустился в канализационный колодец, где и потерял сознание. Второй сотрудник вовремя это заметил и успел оказать необходимую помощь. После расследования несчастного случая, руководитель издал указ о проведении внепланового инструктажа с сотрудниками, которые заняты на аналогичной работе. В программу инструктажа вошла тема – применение положенных СИЗ и действия работников в экстремальной ситуации.

Кто проводит внеплановый инструктаж?

Внеплановый инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель сотрудника, который прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Это может быть бригадир, начальник смены или участка, начальник отдела и т.д.

ВАЖНО: Внеплановые инструктажи не отменяют проведение периодических (повторных) инструктажей.

Список сотрудников, для которых необходимо провести внеплановый инструктаж своим приказом утверждает руководитель предприятия.

В приказе «О проведении внепланового инструктажа» необходимо указать следующие сведения:

      • причины проведения внепланового инструктажа со ссылками на законодательство или инструкции;
      • дату, место и временя проведения инструктажа;
      • данные сотрудника (ФИО и должность), который назначен ответственным за проведение внепланового инструктажа;
      • список сотрудников, с которыми нужно провести внеплановый инструктаж.

Внеплановый инструктаж может быть групповым, например, если произошел несчастный случай или об изменениях в законодательстве нужно оповестить группу сотрудников. Также такой инструктаж могут проводить и с одним сотрудником, например, если он периодически нарушает правила охраны труда на своем рабочем месте.

По каким программам нужно проводить внеплановый инструктаж?

Внеплановый инструктаж нужно проводить, используя либо готовые программы, которые разработаны и утверждены на предприятии, либо инструкции по охране труда и безопасному выполнению работ на конкретном рабочем месте. Если внеплановый инструктаж касается изменения законодательства, нужно использовать тексты этих документов и другие локальные нормативные акты.

Объем и содержание внепланового инструктажа нужно определять в каждом конкретном случае отдельно. То в первую очередь будет зависеть от причин и обстоятельств, по которым возникла необходимость проведения такого инструктажа.

На предприятии заменили один из станков на более современную модель. Работодатель издал приказ провести с двумя сотрудниками, которые на нем работают внеплановый инструктаж и сопроводить его практическим показом безопасных приемов работы.

Как проверить знания сотрудников, которые они получили во время внепланового инструктажа?

Как и в случае с первичным, повторны или целевым инструктажами на рабочем месте, после внепланового инструктажа руководитель проводит устную проверку приобретенных работниками знаний и навыков безопасных приемов работы. После чего информацию о проведении внепланового инструктажа нужно внести в журнал регистрации инструктажа на рабочем месте. В нем необходимо:

      • поставить дату проведения внепланового инструктажа;
      • поставить подписи двух сторон: проверяющего лица и инструктируемого;
      • в графе «Причина инструктажа» обязательно кратко описать основания его проведения.

ВАЖНО: Всегда следите за тем, чтобы после проведения инструктажей, сотрудники и ответственные лица ставили свои подписи в журналах инструктажей. В случае если на ваше предприятие с проверкой придет инспектор ГИТ, он обязательно обратит внимание на отсутствие подписей. На практике, инспектор такую ситуацию приравнивает к отсутствию необходимых инструктажей и штрафует компанию.

Этапы проведения повторного инструктажа по охране труда на предприятии:

1 этап – определите, кто проводит повторный инструктаж

Повторный инструктаж, как и первичный, проводит непосредственный руководитель сотрудника — мастер, прораб, начальник смены, который прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

2 этап – разработайте и утвердите программу проведения повторного инструктажа по охране труда

Повторный инструктаж проводят по тем же программам и инструкциям, что и первичный. Напомним, что программы и инструкции для первичного инструктажа разрабатывает непосредственный руководитель сотрудника при методической поддержке специалиста по охране труда. За основу документа берут законодательные и иные нормативные правовые акты. В программе обязательно учитывают специфику деятельности организации. Примерный перечень вопросов для программы первичного инструктажа приведен в Приложении Б к ГОСТ 12.0.004-2015.

3 этап – определите сотрудников, с которыми нужно провести повторный инструктаж

Повторный инструктаж проводят с теми же сотрудниками, что и первичный. А именно:

  • со всеми вновь принятыми на работу лицами. К ним относятся сотрудники, выполняющие временные работы, совместители и надомники;
  • с сотрудниками, которым поручают выполнение новой для них работы;
  • с командированным на работу у организатора обучения персоналом других организаций; с персоналом подрядчиков (субподрядчиков), выполняющим работы на подконтрольных организатору обучения территории и объектах;
  • с проходящими производственную практику и другими лицами, которые участвуют в производственной деятельности предприятия.

4 этап – проведите повторный инструктаж и проверьте полученные знания

Проводить повторный инструктаж на рабочем месте нужно по утвержденной на предприятии программе не реже 1 раза в пол года. На некоторых производства – не реже 1 раза в 3 месяца. Такая периодичность указана в отраслевых правилах. Также сам работодатель в своем локальном актом может утвердить более частую периодичность проведения повторного инструктажа, чем определено законом.

После того как с сотрудником провели повторный инструктаж, необходимо в устной форме проверить усвоенные им знания.

5 этап – сделайте запись о проведении повторного инструктажа

После проведения повторного инструктажа на рабочем месте, нужно сделать запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте. Укажите в журнале дату его проведения и проставьте подписи инструктируемого и инструктирующего.

30. Виды инструктажей. Порядок расследования несчастных случаев на производстве

Все виды инструктажей следует считать элементами учебы. При инструктаже особое внимание надо уделять рабочим со стажем до 1 года, а также опытным рабочим с большим стажем. Эти категории рабочих наиболее подвержены травматизму. В первом случае — из-за неопытности, во втором — из-за чрезмерной самоуверенности. Разбор несчастных случаев, проработка приказов есть также своеобразная форма обучения. По характеру и времени проведения инструктажи подразделяют на:

2) первичный на рабочем месте;

Вводный инструктажпо безопасности труда проводит инженер по охране труда или лицо, на которое возложены эти обязанности, со всеми вновь принимаемыми на работу не зависимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, а также учащимися в учебных заведениях. О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документе о приеме на работу или контрольном листе. Проведение вводного инструктажа с учащимися регистрируют в журнале учета учебной работы.

Первичный инструктажпо охране труда на рабочем месте до начала производственной деятельности проводит непосредственный руководитель работ по инструкциям по охране труда, разработанным для отдельных профессий или видов работ:

— со всеми работниками, вновь принятыми в организацию, и переводимыми из одного подразделения в другое;

— с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками;

— со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующей организации;

Видео (кликните для воспроизведения).

— со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику перед выполнением новых видов работ, а также перед изучением каждой новой темы при проведении практических занятий в учебных лабораториях, классах, мастерских, участках.

Повторный инструктажпроходят все работающие, за исключением лиц, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, не зависимо от их квалификации, образования и стажа работы не реже чем через 6 месяцев. Его проводят с целью проверки знаний правил и инструкций по охране труда, а также с целью повышения знаний индивидуально или с группой работников одной профессии, бригады по программе инструктажа на рабочем месте.

Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин или обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения. Внеплановый инструктаж отмечается в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с указанием причин его проведения.

Внеплановый инструктаж проводит непосредственно руководитель работ (преподаватель, мастер).

Целевой инструктажпроводится непосредственно руководителем работ и фиксируется в журнале инструктажей и необходимых случаях — в наряде-допуске.

Расследование и учет несчастных случаев, профзаболеваний и аварий в организации ведется в соответствии с требованиями «Порядка расследования и ведения учета несчастных случав, профессиональных заболеваний и аварий на производстве», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 25.08.2004. №1112 (далее – Порядка расследования).

В Порядке расследования определено, что расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на предприятиях проводится собственником.

При наступлении несчастного случая непосредственный руководитель работ (уполномоченное лицо предприятия) обязан:

— срочно организовать оказание первой медицинской помощи потерпевшему, обеспечить при необходимости его доставку в лечебно-профилактическое заведение;

— сообщить о случившемся работодателю, руководителю первичной организации профсоюза, членом которого является потерпевший, или уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда, если потерпевший не является членом профсоюза;

— сохранять до прибытия комиссии по расследованию несчастного случая обстановку на рабочем месте и оснащение в таком состоянии, в котором они были на момент несчастного случая (если это не угрожает жизни и здоровью других работников и не приведет к более тяжким последствиям), а также принять меры по недопущению подобных случаев.

Работодатель, получив сообщение о несчастном случае, обязан немедленно:

уведомить с использованием средств связи о несчастном случае:

— рабочий орган исполнительной дирекции Фонда страхования от несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний в Украине (далее – Фонд) по местонахождению предприятия по установленной форме;

— предприятие, где работает потерпевший,- если потерпевший является работником другого предприятия;

— органы государственной пожарной охраны по местонахождению предприятия при несчастном случае, произошедшим вследствие пожара;

— учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы, которое обслуживает предприятие, — в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления)

[1]

2) приказом создать комиссию по расследованию несчастного случая (далее — комиссия) в составе не менее трех лиц и организовать расследование.

Члены комиссии имеют право получать письменные и устные пояснения от работодателя, должностных лиц и других работников предприятия, а также проводить опросы потерпевших и свидетелей несчастного случая.

На проведение расследования несчастного случая законодатель выделили комиссиям трое суток, в течение которых комиссия обязана:

— обследовать место несчастного случая, получить пояснения потерпевшего, если это возможно, опросить свидетелей и причастных лиц;

— определить соответствие условий труда и его безопасности требованиям законодательства об охране труда;

— выяснить обстоятельства и причины несчастного случая;

— определить, связан ли этот случай с производством;

— установить лиц, допустивших нарушения требований законодательства об охране труда, разработать мероприятия по предотвращению подобных случаев;

— составить акт расследования по форме Н-5в трех экземплярах, а также акт о несчастном случае, связанном с производством по формеН-1в шести экземплярах, если этот несчастный случай признан связанным с производством, или акт о несчастном случае, не связанным с производством по формеНПВ, и передать их на утверждение работодателю;

— в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления), связанного с производством, кроме составления акта формы Н-1, составить также в четырех экземплярах карту учета профессионального заболевания (отравления) по форме П-5.

Акты формы Н-5и формыН-1(или формыНПВ) подписываются председателем и всеми членами комиссии. В случае несогласия с содержанием указанных актов член комиссии письменно излагает свое отдельное мнение, которое прилагается к акту формы Н-5 и является его неотъемлемой частью, о чем делается запись в акте формы Н-5.

Работодатель, а при несчастном случае, произошедшем с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, — руководитель рабочего органа исполнительной дирекции Фонда, назначивший комиссию, должен рассмотреть и утвердить экземпляры актов в течение сутокпосле получения материалов, подготовленных комиссией по итогам ее работы.

Несчастный случай, о котором своевременно не было сообщено непосредственному руководителю или работодателю пострадавшего, или вследствие которого потеря трудоспособности наступила не сразу, расследуется и берется на учет согласно Порядка расследования в течение месяца после поступления заявления потерпевшего или лица, представляющего его интересы (независимо от срока, когда он произошел).

Работодатель на основании актов формы Н-1 и формы НПВ предоставляет соответствующим организациям государственную статистическую отчетность о потерпевших по форме утвержденной Госкомстатом и несет ответственность за ее достоверность.

Экземпляр акта формы Н-5 вместе с экземпляром утвержденного акта формы Н-1 (или формы НПВ) и экземпляром материалов расследования карты формы П-5 в случае острого профессионального заболевания (отравления) с материалами расследования подлежитхранению на предприятии в течение 45 лет, такой же срок хранения этих документов предусмотрен и в рабочем органе исполнительной дирекции Фонда.

Когда проводить инструктажи по охране труда

Какие мероприятия проводятся регулярно

Инструктаж — это ознакомление с действующими нормами и правилами, например, в области охраны труда, которые закреплены в локальных актах компании. В этот момент до сведения сотрудников доводится информация о вредных или опасных факторах производства. Процедура регламентирована Постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29. Один из важных вопросов в организации инструктажей по охране труда — периодичность их проведения.

Когда проводить вводный инструктаж

Процедуру обычно проводит специалист по охране труда однократно, при трудоустройстве, и она обязательна для всех новичков. Предыдущий опыт работы, уровень образования или должность соискателя роли не играют — все трудоустраиваемые на равных условиях проходят процедуру. А вот специфика предприятия важна: при разработке программы учитываются особенности и направление производственной деятельности.

Когда инструктировать на рабочем месте

Проводят один раз до начала работы (п. 8.7. ГОСТ 12.0.004-2015) со всеми работниками, включая сезонных, совместителей и даже надомников. Исключение составляют работники, которые не связаны с производственным процессом. Они могут быть освобождены от инструктирования на рабочем месте. Перечень таких должностей и профессий утверждается локальным актом.

Проводится и с подрядчиками, если они выполняют работы на территории предприятия, и с практикантами, участвующими в производственной деятельности.

Проводит руководитель структурного подразделения, а завершает процедуру проверка знаний — устный опрос на предмет усвоения материала. Также проверяются навыки безопасных приемов труда. По результатам ставится отметка в специальном журнале.

Периодичность повторного обучения

Для повторного инструктажа по охране труда периодичность установлена не реже одного раза в шесть месяцев. Если условия работы относятся к категории повышенной опасности, то частота сокращается до трех месяцев.

Программа проведения та же, что и для первичного. Цель — закрепить навыки и знания. Допустимо проводить групповые занятия, а не уделять время каждому сотруднику отдельно.

Периодичность внепланового инструктажа

Законодательно срок не установлен — выполняют по мере необходимости, наступления определенных обстоятельств:

  • когда изменились нормативно-правовые акты в области ОТ;
  • при изменениях технологических процессов: совершенствование оборудования, замена инструментов или приспособлений;
  • после несчастных случаев на производстве или аварий. Такие последствия обычно являются результатом нарушения персоналом требований охраны труда;
  • по требованию руководства или контролирующих (надзорных) органов;
  • при перерывах в работе от 30 дней до двух месяцев.

Когда проводится целевой инструктаж

Он предназначен на случаи выполнения разовых работ, например ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий. Также применяется при работах по наряд-допускам или при проведении массовых мероприятий. То есть проводится по мере необходимости.

Внеплановый инструктаж по охране труда

Проведение внепланового инструктажа по охране труда

Прочитав статью, Вы узнаете, как и когда проводится внеплановый инструктаж, какую информацию нужно включать в приказ о внеплановом инструктаже по охране труда, а также разберетесь в нюансах этой разновидности инструктирования.

Внеплановый инструктаж по охране труда проводится тогда, когда в компании или за ее пределами происходит что-то, о чем трудящимся срочно нужно узнать. Иногда его называют дополнительной разновидностью инструктирования, но это не так. Внеплановый инструктаж по охране труда – абсолютно самодостаточная разновидность инструктирования трудящихся, предназначенная для специальных случаев.

Когда проводится внеплановый инструктаж по охране труда?

Внеплановое инструктирование проводится тогда, когда в нем появляется необходимость. Его особенностью является то, что заранее запланировать его практически невозможно. Основными причинами проведения внепланового инструктажа по охране труда могут быть:

1. Ввод в действие новых нормативных актов государственного масштаба.

2. Выявленные нарушения в ходе внутренних проверок предприятия – комиссией по ОТ, инженером по ОТ, руководителем работ.

3. Выявленные нарушения в ходе проверок органами надзора и контроля – инспектором труда, госэнергонадзором, службой метрологии и др.

4. Изменение условий труда: нововведения в технологических процессах, новое оборудование, остановка подразделения на ремонт, изменение используемого инструмента и др.

5. Изменения в организации труда: планирующееся прибытие практикантов, организация экскурсий, допуск на территорию предприятия трудящихся сторонних организаций, изменение режима труда.

6. Нештатная ситуация в организации, ее подразделении либо на предприятии с аналогичными производственными процессами: травмирование, подтверждение профзаболевания, авария, пожар, взрыв и т.д.;

7. Требование либо рекомендация вышестоящих организаций, органов надзора в любой из сфер деятельности компании (энергетика, пожаробезопасность и т.д.).

8. Утверждение новых инструкций, порядка работы, правил и других документов, действующих в масштабах предприятия.

9. Проведение внепланового инструктажа по охране труда также обязательно для трудящихся, которые не работали по конкретному виду работ:

• повышенной опасности – 30 дней и больше;
• не относящихся к опасным – 60 дней и больше.

Такие перерывы могут возникнуть из-за длительного отпуска, больничного, простоев предприятия, командировок, выполнения государственных или общественных обязанностей, по другим причинам. Заранее предсказать наступление вышеперечисленных событий и запланировать соответствующее инструктирование невозможно, поэтому оно и называется внеплановым.

Как провести внеплановый инструктаж по охране труда?

Организовать проведение внепланового инструктажа по охране труда достаточно просто. Для этого нужно:

• иметь документ , который однозначно определяет необходимость проведения внепланового инструктирования. Это могут быть извещение о несчастном случае, аварии, пожаре и их последствиях, новая редакция закона или нормативного акта, приказ контролирующего органа или вышестоящей организации и т.д. На этот документ нужно будет ссылаться в приказе о внеплановом инструктаже по охране труда;

• подготовить приказ о внеплановом инструктаже по охране труда, в котором будут указаны причина организации инструктирования, инструктор, место проведения инструктажа, лица, которые обязаны его пройти, сроки проведения;

• подготовить и утверд ить программу инструктирования. Она может быть общей для всех инструктируемых или отдельной для трудящихся разных должностей и профессий. Перед утверждением программу внепланового инструктирования согласовывают служба ОТ и профком;

• организовать инструктирование: разъяснить трудящимся новую информацию, проверить знания, внести записи в журнал.

Законодательство требует, чтобы инструктирующее работников лицо предварительно прошло обучение требованиям правил или инструкций, положения которых разъясняет. Поэтому перед тем, как провести внеплановый инструктаж по охране труда по данной тематике, необходимо организовать обучение новым или измененным нормативным актам самих инструкторов.

По окончании инструктирования его результаты вносятся в журнал инструктажей в таком же порядке, как и после первичного, повторного и целевого инструктирований. Если в организации ведутся личные карточки обучения по ОТ, то в них тоже. Проверка знаний выполняется в удобной для инструктирующего лица форме. Чаще всего это устный опрос, хотя можно также использовать тестирование, автоматизированную проверку знаний. Если в программу была включена демонстрация безопасных приемов работ, следует проверить степень сформированности этих навыков у трудящихся.

Внеплановое инструктирование проводится для каждого трудящегося отдельно либо для группы лиц одинаковых (смежных) профессий, которые должны обучаться по одним и тем же программам. В зависимости от особенностей конкретной программы инструктирование можно проводить на рабочих местах или в специально оборудованных помещениях (лекционных, актовых залах и т.д.).

Трудящиеся, которые не прошли внеплановое инструктирование в установленный приказом срок либо показали неудовлетворительное качество знаний, к выполнению работ не допускаются. Чтобы получить допуск к работе, им следует пройти инструктирование в первый раз (если не присутствовали) или повторно (если не прошли проверку знаний). За недопущенными к работе трудящимися, которые уклоняются от инструктирования, заработок за это время не сохраняется.

Внеплановый инструктаж по охране труда: особенности, ответственные лица и сроки

Главная особенность внепланового инструктирования – отсутствие заблаговременно разработанной и утвержденной программы. Поэтому для того, чтобы максимально подготовиться к этому виду инструктажа, стоит составить порядок разработки и утверждения программы для типовых случаев (изменение требований нормативной документации, несчастный случай, выявление неудовлетворительных знаний по ОТ и др.).

Когда проводится внеплановый инструктаж по охране труда в связи с изменениями или вводом в действие новых правил, кодексов, ГОСТов и другой нормативной документации государственного значения, провести его полностью или частично можно пригласить государственного инспектора, сотрудников обучающего центра, других специалистов, которые уже прошли обучение по данным нормативным актам. Чтобы исключить накладки, такую возможность следует заранее обсудить с инспектором, который курирует конкретную организацию.

Ответственность за организацию внепланового инструктирования, как и других видов обучения по ОТ, несут работодатель и лица, которым он поручил выполнение этой задачи. Чаще всего это непосредственные руководители работ.

Сроки проведения внепланового инструктирования зависят от его причины. Если это изменение технологического процесса, применение нового оборудования и т.п., то инструктирование должно быть проведено до старта работ в новых условиях. При необходимости довести до ведома трудящихся информацию о нарушениях требований ОТ на аналогичных предприятиях, несчастных случаях и др. срок проведения инструктирования устанавливает руководство организации.

Внеплановое инструктирование: ответы на вопросы

С работником одной из подрядных организаций, которые работают на нашей территории, произошел несчастный случай. Полученную по итогам расследования информацию нужно донести до заводчан аналогичных профессий. Через 2 недели наступает срок повторного инструктирования. Нужно ли организовывать проведение внепланового инструктажа по охране труда или можно включить дополнительную информацию в программу повторного?

Повторное инструктирование проводится по программам первичного, а внеплановое – в связи с каким-то событием, поэтому лучше провести внеплановое инструктирование по обстоятельствам и причинам несчастного случая отдельно. В дальнейшем информацию по этому случаю можно внести в программы первичного и повторного инструктирования. Стоит обратить внимание и на установленные для ознакомления персонала с этой информацией сроки: если они «поджимают», то быстрее издать приказ о внеплановом инструктаже по охране труда и провести его, чем переутвердить программы повторных инструктажей и только после этого организовать инструктирование.

Как провести внеплановый инструктаж по охране труда сотруднику, который работает удаленно?

Внеплановое инструктирование для трудящихся, которые работают удаленно, проводится в том же порядке, что и остальные инструктажи. Например, это может быть передача программы инструктирования в формате .doc или .pdf, Skype-конференция. Подпись о проведении инструктирования получается в том же порядке, что и остальная отчетная документация. Порядок такого инструктирования должен быть прописан заранее.

Может ли программа внепланового инструктажа по охране труда дублировать программу первичного?

Если причиной организации внепланового инструктирования является незнание трудящимися требований, изложенных в программе первичного инструктирования, то может.

Можно ли вместо внепланового инструктирования провести целевое?

Законодательство по ОТ разграничивает моменты, когда проводится внеплановый инструктаж по охране труда, а когда – целевой. Целевое инструктирование предусмотрено для разовых работ, тогда как внеплановое – для длительных периодов работы. Поэтому эти виды инструктажей не являются взаимозаменяемыми.

К нам устраивается новый сотрудник, ему нужно прочитать первичный инструктаж. В это же время мы проводим внеплановое инструктирование по новому оборудованию, которое будет временно использоваться в цеху. Можно ли совместить эти два инструктирования для этого работника в одно – первичное?

Первичное инструктирование для трудящихся определенной профессии проводится по заранее утвержденной программе. Вероятнее всего, информация, по которой проводится внеплановое инструктирование, в нее не включена. Поэтому, несмотря на то, что человек только устраивается на работу, ему нужно пройти 2 вида инструктажа: первичный и внеплановый. Во времени их можно совместить, т.е. выдать всю информацию «за один присест», а вот записи будет две.

Видео (кликните для воспроизведения).

Итак, вы узнали, когда проводится внеплановый инструктаж по охране труда, какие вопросы следует включать в его программу, для кого проводить и как организовать эту процедуру, а также получили ответы на типовые вопросы по этому виду инструктажа.

Источники


  1. Матвиенко, Л.О.; Соколов, А.Н. Как оформить земельный участок в собственность; М.: Инфра-М, 2013. — 425 c.

  2. Скуратовский, М. Л. Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции / М.Л. Скуратовский. — М.: Wolters Kluwer, 2018. — 200 c.

  3. Будяну В. А., Мытарев С. А., Сумская Е. Г. Правоведение за 24 часа; Феникс — Москва, 2009. — 288 c.
  4. Правоведение. — М.: Норма, Инфра-М, 2013. — 432 c.
  5. Жанна, Владимировна Уманская История и методология науки. Учебник для бакалавриата и магистратуры / Жанна Владимировна Уманская. — М.: Юрайт, 2016. — 653 c.

Сроки проведения внепланового инструктажа после несчастного случая

Оценка 5 проголосовавших: 1

Здравствуйте. Я 11 лет работаю юристом, специализируюсь на документах . У меня разнообразные направления в работе и собралось достаточно опыта в данной тематике. Данный ресурс  содержит различные заметки и статьи на часто задаваемые вопросы.

Информационный бюллетень № 44: Посещения работодателей

(пересмотрено в январе 2015 г.) (PDF)

В этом информационном бюллетене содержится общая информация о законах, применяемых Отделом заработной платы и рабочего времени (WHD).

Цель посещения

WHD отвечает за исполнение и обеспечение соблюдения ряда федеральных законов, устанавливающих основные трудовые нормы, в том числе:

Следователь из WHD может провести расследование, чтобы определить, применимы ли эти законы к работодателю. Если работодатель подпадает под действие этих законов, следователь проверит, что работникам платят и нанимают их должным образом в соответствии с действующими законами, и что молодежь в возрасте до 18 лет нанимается на работу в соответствии с положениями о детском труде. WHD не требует, чтобы следователь заранее объявлял о назначении расследования, хотя во многих случаях следователь уведомляет работодателя до начала расследования. Во многих случаях у следователя достаточно свободы, чтобы инициировать необъявленное расследование, чтобы непосредственно наблюдать за обычными деловыми операциями и быстро получать фактическую информацию.

Следователь также может посетить работодателя, чтобы предоставить информацию о применении и соблюдении трудового законодательства, администрируемого WHD.

Почему для расследования выбран работодатель?

WHD проводит расследования по ряду причин, и все они связаны с обеспечением соблюдения законов и обеспечением их соблюдения работодателем. WHD обычно не раскрывает причину расследования. Многие из них инициированы жалобами. Все жалобы конфиденциальны; имя работника и характер жалобы не разглашаются; наличие жалобы не может быть раскрыто.

В дополнение к жалобам WHD выбирает для расследования определенные виды бизнеса или отрасли. WHD нацелен на отрасли с низкой заработной платой, например, из-за высокого уровня нарушений или вопиющих нарушений, занятости уязвимых работников или быстрых изменений в отрасли, таких как рост или спад. Иногда будет проверяться ряд предприятий в определенной географической области. Целью целевых расследований является улучшение соблюдения законов в этих предприятиях, отраслях или местностях.Независимо от конкретной причины, побудившей к расследованию, все расследования проводятся в соответствии с установленными политиками и процедурами.

Процедуры расследования

Расследования могут проводиться в соответствии с одним или несколькими законами, применяемыми WHD. Большинство работодателей подпадают под действие Закона о справедливых трудовых стандартах (FLSA), который является основным федеральным законом наиболее общего применения, требующим выплаты минимальной заработной платы и надбавок за сверхурочную работу, ведения определенных основных сведений о заработной плате и занятости, а также ограничения рабочего времени и типов. рабочих мест для некоторых несовершеннолетних.Процедуры, описанные ниже для расследований FLSA, обычно применимы к расследованиям WHD в соответствии с другими законами.

Раздел 11(a) FLSA уполномочивает представителей Министерства труда расследовать и собирать данные о заработной плате, рабочих часах и других практиках найма; входить и осматривать помещения и записи работодателя; и расспросите сотрудников, чтобы определить, нарушил ли кто-либо какое-либо положение FLSA.

Следователь WHD представит себя и представит официальные полномочия.Следователь объяснит процесс расследования и типы записей, необходимых во время обзора.

Расследование состоит из следующих шагов:

  • Изучение записей для определения применимых законов или исключений. Эти записи включают, например, те, которые показывают годовой объем деловых операций работодателя в долларах, участие в торговле между штатами и работу по государственным контрактам. Информация из записей работодателя не будет раскрыта посторонним лицам.
  • Проверка платежных ведомостей и учета рабочего времени, а также ведение заметок или создание транскрипций или фотокопий, необходимых для расследования.
  • Интервью с некоторыми сотрудниками наедине. Цель этих собеседований состоит в том, чтобы проверить платежную ведомость работодателя и учет рабочего времени, достаточно подробно определить конкретные обязанности работников, чтобы решить, какие исключения применяются, если таковые имеются, и подтвердить, что несовершеннолетние наняты на работу на законных основаниях. Собеседования обычно проводятся на территории работодателя. В некоторых случаях нынешние и бывшие сотрудники могут быть опрошены на дому, по почте или по телефону.
  • Когда все шаги по установлению фактов будут завершены, следователь попросит встретиться с работодателем и/или представителем фирмы, который уполномочен принимать решения и обязывать работодателя к корректирующим действиям, если нарушения имели место. Работодателю сообщат, были ли нарушения, и если да, то в чем они заключаются и как их исправить. Если работникам причитается задолженность по заработной плате из-за нарушения минимальной заработной платы или сверхурочной работы, следователь потребует выплаты задолженности по заработной плате и может попросить работодателя рассчитать причитающиеся суммы.

Работодатели могут быть представлены своими бухгалтерами или адвокатами на любом этапе этого процесса. Когда следователь сообщил работодателю о своих выводах, работодатель или его представитель могут представить дополнительные факты для рассмотрения в случае выявления нарушений.

Какие принудительные средства правовой защиты доступны в соответствии с действующим законодательством?

FLSA дает Министерству труда («Департамент») право взыскать задолженность по заработной плате и неустойке (выплачиваемой работникам), а также начислять гражданские денежные штрафы (выплачиваемой правительству) в случаях установления минимальной заработной платы. , сверхурочные и другие нарушения.

Какие правоприменительные процедуры предусмотрены действующими законами?

Департамент делает все возможное для административного решения большинства вопросов соответствия. При необходимости Департамент может подать в суд и/или рекомендовать уголовное преследование.

Административные процедуры:

  • Департамент уполномочен контролировать выплату невыплаченной минимальной заработной платы и/или невыплаченной компенсации за сверхурочную работу, причитающейся любому сотруднику(ам).
  • Вместо судебного разбирательства Департамент может требовать возврата заработной платы, заранее оцененных убытков и гражданских денежных штрафов, если это применимо, путем расчетов с работодателями.
  • Гражданские денежные штрафы могут быть наложены за нарушения правил детского труда и за неоднократные и/или умышленные нарушения требований FLSA в отношении минимальной заработной платы или сверхурочной работы.

Судебные разбирательства:

  • Департамент может подать иск в Окружной суд США от имени сотрудников в отношении задолженности по заработной плате и равной суммы заранее оцененных убытков.
  • Департамент может запросить судебный запрет окружного суда США для пресечения нарушений закона, включая незаконное удержание надлежащей минимальной заработной платы и оплаты сверхурочных, неведение надлежащего учета и репрессалии против сотрудников, которые подают жалобы и/или сотрудничают с Департаментом.
  • Департамент может запросить распоряжение об уплате гражданских денежных штрафов от судьи по административным делам Министерства труда США, где это уместно.
  • Работник может подать частный иск о взыскании задолженности по заработной плате, эквивалентной суммы заранее оцененных убытков, а также гонораров адвоката и судебных издержек.В таком случае Департамент не будет требовать от имени этого сотрудника возмещения такой же задолженности по заработной плате и заранее оцененных убытков.
  • FLSA предусматривает, что DOL может запросить постановление окружного суда США, чтобы предотвратить отгрузку затронутых товаров.

Уголовное преследование:

  • Работодатели, умышленно нарушившие закон, могут быть привлечены к уголовной ответственности, включая штрафы и тюремное заключение.

Возмездие запрещено

Сотрудники, подавшие жалобы или предоставившие информацию, не могут подвергаться дискриминации или увольняться из-за такой деятельности.Если против работника предприняты неблагоприятные действия за участие в защищенной деятельности, пострадавший работник или министр труда могут подать иск о возмещении ущерба, включая восстановление на работе, выплату потерянной заработной платы и возмещение убытков.

Другие законы, находящиеся в ведении WHD

Многие из приведенных выше положений можно найти в других законах, находящихся в ведении WHD. Например, Закон о защите мигрантов и сезонных сельскохозяйственных рабочих также предусматривает начисление задолженности по заработной плате, гражданские денежные штрафы, уголовные санкции, штрафы и тюремное заключение.

В случае статутов государственных контрактов средства контракта могут быть удержаны за нарушения в соответствии с Законом Уолша-Хили о государственных контрактах, Законом Макнамара-О’Хара о контрактах на обслуживание, Дэвисом-Бэконом и связанными законами, а также Законом о рабочих часах и стандартах безопасности по контракту. . В соответствии с этими законами могут быть инициированы административные слушания или, в некоторых случаях, судебный иск для взыскания задолженности по заработной плате. Кроме того, за определенные нарушения может быть начислена заранее оцененная сумма убытков. Нарушители этих законов также могут потерять свои федеральные контракты и быть объявлены не имеющими права на получение будущих контрактов на определенный период.

Где получить дополнительную информацию

Для получения дополнительной информации посетите веб-сайт нашего Отдела заработной платы и рабочего времени: http://www.wagehour.dol.gov и/или позвоните по бесплатному информационному и справочному телефону, работающему с 8:00 до 17:00. в вашем часовом поясе: 1-866-4USWAGE (1-866-487-9243).

Эта публикация предназначена для общего ознакомления и не должна рассматриваться в том же свете, что и официальные заявления с изложением позиции, содержащиеся в правилах.

 

Внутри разочаровывающего начала Камалы Харрис в качестве вице-президента

Раздражение идет в обе стороны.Интервью с почти тремя десятками бывших и нынешних помощников Харриса, представителями администрации, оперативниками Демократической партии, донорами и внешними советниками, которые много общались с CNN, раскрывают сложную реальность внутри Белого дома. Многие в окружении вице-президента недовольны тем, что она недостаточно подготовлена ​​или позиционирована, и вместо этого ее оттесняют на второй план. Сама вице-президент сказала нескольким доверенным лицам, что чувствует себя ограниченной в своих политических возможностях. И окружающие ее по-прежнему опасаются даже намеков на будущие политические амбиции, поскольку команда Байдена очень чутко реагирует на признаки нелояльности, особенно со стороны вице-президента.

Теперь она в шаге от президентства. Она может быть всего через год от начала собственной президентской кампании, учитывая сомнения во всем политическом мире, что Байден действительно пойдет на переизбрание в 2024 году, что он пообещал сделать публично и в частном порядке. Или через три года она станет критическим валидатором для президента, пытающегося заставить страну переизбрать его на службу, пока ему не исполнится 86 лет. .Харрис борется с непростыми отношениями с некоторыми частями Белого дома, в то время как давние сторонники чувствуют себя брошенными и не видят внятного общественного понимания того, что она сделала или пыталась сделать в качестве вице-президента. Быть первой женщиной и первой цветной женщиной на национальном выборном посту — это историческое событие, но оно также сопровождалось чрезмерным вниманием и отсутствием прощения даже за небольшие ошибки, как она часто указывает.

Защитники и люди, которые заботятся о Харрисе, приходят в бешенство. Когда они раздражены, некоторые распространяют недавнюю историю об Onion, высмеивая ее отсутствие более существенной работы, одну с заголовком: «Белый дом призывает Камалу Харрис сидеть за компьютером весь день на случай, если придет электронная почта.«Когда они в депрессии, они опровергают слухи в стиле Аарона Соркина о том, что Байден может попытаться заменить ее, выдвинув на вакансию в Верховный суд.

Считается, что она находится в таком слабом положении, что высшие демократы в Вашингтоне и за его пределами начали в частном порядке строить догадки, спрашивая друг друга, почему Белый дом позволил ей стать настолько хромой в общественном сознании, по крайней мере, в то время, когда они видеть это.

«Для нее большая честь и гордость быть вице-президентом Соединенных Штатов. Ее работа как № 2 состоит в том, чтобы помогать и поддерживать президента и браться за работу, которую он просит ее взять», — сказала Элени Куналакис. , вице-губернатор Калифорнии и давний друг. Куналакис разговаривал с вице-президентом в прошлый понедельник утром перед отъездом Харриса с дипломатической миссией во Францию.

«Это естественно, что те из нас, кто знает ее, знают, насколько она может быть более полезной, чем ее сейчас просят», — сказал Куналакис.«Вот откуда идет разочарование».

Действующий вице-президент должен быть исключен в следующий раз, когда партия выдвинет кандидата в президенты. Но угадывание того, кто может бросить теоретический вызов Харрису, превратилось в постоянную игру для инсайдеров. Другие политики со своими собственными президентскими амбициями начали в частном порядке признавать, что они пытаются выяснить, как незаметно заложить основу, чтобы баллотироваться, если и когда Харрис дрогнет, как они думают, она могла бы.

Реальность сложнее и выглядит по-другому для людей, более знакомых с тем, как на самом деле работает любой Белый дом. Харрис — первый за последние десятилетия вице-президент, пришедший к власти с меньшим опытом работы в Вашингтоне, чем у президента, и найти ее опору всегда было непросто. Президенты, вице-президенты и их сотрудники часто конфликтуют. Западное крыло Барака Обамы, как правило, пренебрежительно относилось к штатным сотрудникам Байдена (некоторые из которых сейчас с ним в Западном крыле), и у самого Байдена было несколько спотыканий в начале этой работы.Республиканцы и правые СМИ превратили Харрис в политическую мишень с того момента, как она была выбрана для участия в выборах. И неявный расизм и сексизм были постоянными.

Это загадка только для нее. Люди ожидают, что их исторический вице-президент будет творить историю каждый день, когда на самом деле она пытается выполнять обязанности второстепенной роли. О Харрис судят не только по тому, как она справляется с традиционными обязанностями вице-президента, сказал Миньон Мур, давний сотрудник Демократической партии, который стал самым важным внешним советником Харриса. «Это немного более подсознательно, но это реально», — сказал Мур. «Каков ее сценарий истории?»

Харрис стала «тихой силой» в администрации, сказал Мур, и иногда она привлекает внимание к разным вопросам просто одним своим присутствием в комнате.

Мур сказал, что подход Харриса состоит в том, чтобы постоянно спрашивать: «Должны ли мы делать больше по проблеме? Общаемся ли мы с людьми, чья жизнь затронута? Упускаем ли мы какие-либо ключевые группы поддержки?»

Но, поскольку многие источники говорят на условиях анонимности, чтобы более откровенно обсудить ситуацию, все они рассказывают примерно одну и ту же историю: сотрудники Харрис неоднократно подводили ее и оставляли незащищенной, а члены семьи часто высказывались в ее офисе неофициально. .Даже те, к кому обращались за советом, жалуются на чрезмерную осторожность Харрис и проблемы с персоналом, которые были характерны для всех должностей, которые она занимала, от окружного прокурора Сан-Франциско до Сената США.

«Центральный компонент», о котором иногда забывают

Байден стремился смоделировать свои отношения с Харрис на своем собственном вице-президентстве и поручил помощникам в начале своего президентства использовать ее аналогичным образом. Он устраивал еженедельные обеды, как это было с Обамой, и приглашал Харриса присоединиться к нему на его утреннем секретном брифинге разведки.Тем временем Харрис бросилась доказывать свою приверженность президенту и администрации, используя свои отношения с Обамой в качестве руководства.

Даже тогда некоторые помощники Белого дома задавались вопросом, легко ли опыт Байдена на посту вице-президента перенесется на кого-то с совершенно другой квалификацией и навыками — и в совсем другой момент.

После того, как в первые несколько месяцев Харрис стала известна тем, что часто стояла рядом с Байденом в кадре, когда он произносил громкие речи, даже после того, как она представила его сама, Западное крыло, похоже, перестаралось, поэтому она была с президентом заметно меньше.

Не только публично. Полторы недели назад, когда Байден, его помощники и многочисленные внешние союзники целый день звонили, пытаясь заблокировать колеблющихся законодателей в преддверии голосования по инфраструктуре Палаты представителей, Харрис провел день, посещая центр космических полетов НАСА в пригороде Мэриленда. «Мы не собирались отменять ее график только из-за глупости Дома», — объяснил помощник Харриса.

Той ночью Харрис был частью небольшой группы, которую Байден пригласил наверх в резиденцию Белого дома в военную комнату, чтобы сделать последние часы звонков.На следующее утро, отмечая принятие законопроекта, Байден выделил ее, сказав: «Во многом это связано с этой дамой, вице-президентом».

Но все обстояло не совсем так. Хотя она присутствовала на некоторых встречах, организованных Байденом с ключевыми законодателями, было еще много других, на которые она не пошла — до такой степени, что примечательно, что она сделала незапланированное посещение одной сессии на последнем отрезке. Харрис пробыл в Вашингтоне всего четыре года и всего один раз был в Белом доме, прежде чем был приведен к присяге в качестве вице-президента.Отсутствие этих важных встреч лишило ее важного аспекта президентского ученичества у самопровозглашенного мастера того, как на самом деле заключать сделки через Конгресс.

Помощники вице-президента указывают на 150 “встреч” с членами Палаты представителей и Сената с марта, что составляет каждый разговор, который она имела с законодателями на тему инфраструктуры. Они называют это «тихой дипломатией Хилла», и это включает в себя приглашение законодателей присоединиться к ней, когда она посещает их родные штаты или проводит мероприятия в Вашингтоне, многие из которых рекламируют фактические элементы законопроекта об инфраструктуре, помимо ценника.Харрис помог выявить опасения за пределами Кольцевой дороги и попытался дать политическое прикрытие членам, обеспокоенным потерей своих мест после голосования за закон.

«Это никогда не просто круглый стол. Всегда есть более крупная стратегическая цель», — сказала пресс-секретарь Harris Саймон Сандерс.

Один из таких круглых столов состоялся в конце сентября, когда Харрис пригласил члена палаты представителей Нанетт Барраган, демократа из Калифорнии, для совместного проведения дискуссии с лидерами латиноамериканского бизнеса в церемониальном кабинете вице-президента. Конгрессмен не решалась поддержать все компромиссы по прогрессивным инициативам в законопроекте об инфраструктуре. Западное крыло попросило Харрис подчеркнуть Баррагану, насколько необходим ее голос, и она это сделала.

Несколько помощников вице-президента подчеркнули это как ключевой пример ее незаметного влияния. В конечном итоге Барраган проголосовал за, но человек, который обсуждал это решение с конгрессменом, сказал, что, хотя она и ценила известие от вице-президента, на нее действительно повлияло решение фракции прогрессивных конгрессменов поддержать законопроект.

Помощники Харрис ссылаются на то, как многое из того, что содержится в законопроекте об инфраструктуре, связано с законодательством, над которым она работала в Сенате, включая доступный широкополосный доступ, защиту от лесных пожаров, очистку воды и экологически чистые школьные автобусы. И в 30 мероприятиях за семь месяцев, рекламирующих законопроект на местных медиа-рынках, они считают, что она сыграла важную роль в рекламе усилий администрации.

Возможно, предположил один из помощников Харриса, проблема в том, что кое-кто в Западном крыле не имеет постоянной информации о том, чем занимается команда вице-президента.«Мы чувствуем себя центральным компонентом общих усилий», — сказал другой.

Лидер, «не назначенный на руководящие должности»

Харрис также жаловалась доверенным лицам на то, что она не играет большей роли в подходе президента к выводу войск из Афганистана — несмотря на то, что сказала CNN в то время, когда она была последней в комнату, когда он принял решение, не оставив ей ничего, на что она могла бы опереться, когда она публично защищала его.

Когда Байден выбрал Харрис своим кандидатом на пост кандидата, он, по сути, намазал ее будущим Демократической партии.Теперь многие из ее близких считают, что он уклоняется от своих политических обязанностей, чтобы продвигать ее, и, по сути, настраивает ее на провал. Ее поклонники в панике, наблюдая, как ее результаты опроса падают даже ниже, чем у Байдена, и беспокоятся, что даже базовые голоса демократов начинают разочаровываться в ней.

«Камала Харрис — лидер, но ее не ставят на руководящую должность. Это не имеет смысла. Нам нужно думать о долгосрочной перспективе, и мы должны делать то, что лучше для партии», — сказал главный спонсор Байдену и другим демократам, представляя, как донести дело напрямую до президента.«Вы должны поставить ее на место, чтобы добиться успеха, а не давить на нее бременем. Если бы вы действительно дали ей возможность сделать шаг вперед и помочь ей вести, это укрепило бы вас и усилило бы партию».

По одному вопросу, который Харрис на самом деле просил передать ему — право голоса — прогресс был медленным отчасти из-за того, что Байден сосредоточен на проведении своей собственной внутренней повестки дня, хотя Харрис в частном порядке сказал, что флибустьерство должно быть сокращено, если реальный прогресс может быть достигнут. быть достигнуто. Байден заявил об этом публично и сейчас.

И хотя Харрис сказала доверенным лицам, что она наслаждается хорошей динамикой работы непосредственно с Байденом, те, кто работает на них, описывают свои отношения с точки зрения достижения изнурительного тупика.

Из горечи проросло подозрение. В прошлом месяце помощники Белого дома встали на защиту министра транспорта Пита Буттиджига, который был возмущен ведущим Fox News Такером Карлсоном и его единомышленниками в Интернете за то, что он взял отпуск по уходу за ребенком после усыновления его близнецов в сентябре.Сторонники Харрис говорят CNN, что они видят в этом еще один пример несправедливого стандарта в игре, недоумевая, почему она не получала подобного прикрытия ни разу, когда на нее нападали правые.

«Трудно не заметить особую энергию, которую Белый дом вкладывает в защиту Белого человека, зная, что Камала Харрис провела почти год, принимая на себя множество ударов, которые Западное крыло не хотело принимать на себя», — сказал бывший помощник Харриса, отражающий разговоры в прошлом месяце между несколькими бывшими помощниками и нынешними союзниками.

Буттиджич, конечно, не просто бывший главный соперник Демократической партии 2020 года; для многих партийных инсайдеров и подозрительных сторонников Харриса он является вероятным претендентом на следующее открытое выдвижение кандидатом в президенты от демократов, будь то в 2024 или 2028 году.

Помощники Белого дома говорят, что они не противопоставляли друг друга. Разница в ответах, по мнению этих помощников, заключалась в том, что Буттиджич не сделал ничего плохого, найдя время, чтобы побыть со своими новыми детьми. Отпуск Буттиджича стал удобным напоминанием о том, что Байден настаивает на том, чтобы национальный закон об оплачиваемых отпусках стал частью его пакета социальной защиты.

Это отличается от ситуации, когда Харрис создавала себе проблемы, считают помощники Белого дома, например, когда она не сопротивлялась студентке, обвинившей Израиль в «этническом геноциде». Помощники Западного Крыла не собирались убирать после этого. Но даже когда Харрис столкнулась с собственным сфабрикованным возмущением со стороны правых, например, когда безобидный твит о том, как она наслаждается длинными выходными в День поминовения, был назван ее оскорбительными мертвыми ветеранами, помощники Белого дома также хранили молчание.

Новые трения продолжают накапливаться на старых

Список жалоб между Западным крылом и офисом вице-президента продолжает расти, даже в связи с первым назначением Харриса от Байдена этой весной. Ситуация превратилась в череду раздражений – некоторых реальных, некоторых мнимых.

Команда Харрис была в бешенстве. Байден поручил ей заниматься дипломатическими отношениями со странами Северного треугольника в надежде устранить коренные причины миграции в США, но не дал ей никакой роли на самой южной границе. Это стало наиболее заметным кризисом в первые дни президентства Байдена, поскольку несовершеннолетние без сопровождения переполняли ресурсы федерального правительства. Это казалось полностью политически проигрышным назначением, хотя Байден воспринял это как знак уважения, потому что это была та же самая работа, которую Обама дал ему в качестве вице-президента.Как ранее сообщал CNN, сама Харрис заявила, что не хочет, чтобы ей поручили управлять границей, зная, что это была безвыходная политическая ситуация, которая только навредит ей в будущем. Но команду Байдена раздражало то, что Харрис путалась в ответах о границе, в том числе когда она дала неловкий, смеющийся ответ о том, что не посещала ее во время весеннего интервью с Лестером Холтом из NBC. По мнению некоторых из окружения Харрис, Белый дом не смог встать на ее защиту. Это было особенно неприятно, так как они поставили перед ней неприятную задачу во время ее первой зарубежной поездки проводить жесткую политику администрации «не приезжать», по словам одного источника, знакомого с работой офиса.

Несколько помощников Западного крыла были в бешенстве, когда несколько недель спустя она внезапно совершила поездку к границе после того, как ее сотрудники предупредили Белый дом всего за несколько дней, особенно после того, как помощникам Белого дома потребовалось время, чтобы сбить мысль о том, что она должна уйти как полусырая республиканская закрутка. Но отчасти это было недоразумением: начальник штаба Белого дома Рон Клейн и небольшой круг помощников Западного крыла знали о поездке задолго до этого, но старались не распространять информацию, чтобы избежать утечек.

West Wing дает понять, что они не придут на помощь ее участие, по словам людей, знакомых с разговорами.

Несмотря на то, что сотрудники звонят несколько раз в неделю, помощники Западного крыла часто недоумевают, почему больше не доводят дело до конца.

Осознавая свои промахи и тиканье политических часов, начальник штаба Харриса Тина Флурной летом отправилась в Клейн: они тонули; им нужна была дополнительная помощь.

Клейн известна как защитник Харрис в Западном крыле и проводит с ней еженедельные встречи один на один в ее офисе в Западном крыле, чтобы помочь ей выработать стратегию. Как бывший начальник штаба двух вице-президентов, Клейн хорошо знает динамику. Разговаривая с Флурной о персонале, Клейн сказала, что бюджет офиса вице-президента был отдельным, , и посоветовал ей творчески подумать о привлечении других ресурсов в офисе и перераспределении персонала.

Клейн в заявлении, предоставленном CNN, преуменьшила любую критику вице-президента, заявив, что Харрис и ее команда «готовятся к самому быстрому и сильному старту из всех вице-президентов, которых я когда-либо видел. Ссылаясь на широкий спектр работы, от подчеркивания справедливости вакцины против Covid-19 до встреч со многими иностранными лидерами, Клейн добавила: «Любой, кто имеет честь работать в тесном контакте с вице-президентом, знает, как ее таланты и решимость оказали большое влияние на это. Администрация».

Помощники Харрис отмечают, что Байден никогда не подвергалась атакам, которым она регулярно подвергается, или ядовитой культуре социальных сетей. В одном недавнем примере республиканский суперкомпьютерный комитет опубликовал в Твиттере видео, в котором утверждалось, что Харрис говорила с «поддельным французским акцентом» на остановке во время ее поездки в Париж, что затем было замечено в некоторых новостных агентствах.

Чтобы решить эту проблему, в офисе вице-президента произошли некоторые изменения. В сентябре были наняты два новых сотрудника, которые помогут с долгосрочным планированием и коммуникациями. Это помогло улучшить отношения с Западным крылом, в то время как Флурной был направлен в Национальный комитет Демократической партии для поддержки.

DNC наняла консультанта по контракту, чтобы частично помочь с портфелем Harris. По словам знакомых людей, дела тоже идут не очень хорошо: сотрудники Харриса обычно обращаются за буферизацией твитов только после возникновения проблем или негативных историй, вместо того, чтобы действовать более активно.Между тем, Флурнуа отказали несколько других, которые не хотели работать в офисе, и несколько человек, которые в настоящее время работают в офисе, начали связываться с контактами, чтобы сказать, что они хотят уйти, согласно источникам, которые получили звонки.

Плата за лояльность Байдену

Офис вице-президента игнорирует многие из этих опасений. Сандерс в заявлении, предоставленном CNN, указал на успехи недавней поездки в Париж — приоритетной миссии, на которую Байден отправил Харриса, чтобы сгладить подорванные дипломатические отношения.

«К сожалению, после продуктивной поездки во Францию, в которой мы подтвердили наши отношения с старейшим союзником Америки и продемонстрировали лидерство США на мировой арене, а также после принятия исторического двухпартийного законопроекта об инфраструктуре, который создаст рабочие места и укрепит наши сообщества , некоторые СМИ сосредоточены на сплетнях, а не на результатах, достигнутых президентом и вице-президентом».

Но многие друзья и сторонники Харрис, а также некоторые из сотрудников и в кухонном кабинете опытных советников-демократов считают, что она попала в своего рода политическую карусель.Они обвиняют репортеров, которые, по их мнению, постоянно гоняются за негативными историями и играют на неоспоримых структурных проблемах расы и пола.

Вице-президент сама часто следит за этими двойными стандартами, но беспокойство настолько велико, что неофициальная сеть внешних советников, многие из которых являются ветеранами избирательных кампаний Хиллари Клинтон, объединились, чтобы указать на непреднамеренную предвзятость в освещении Харриса. и попытаться лучше усилить работу, которую делает Харрис.

“Она не только первая женщина-вице-президент, но и первая цветная женщина.Это момент, который должен увенчаться успехом, иначе мы опасаемся, что это может надолго отбросить нас как женщин», — сказал один из внешних советников. четко определенные задания, поступающие в администрацию, которые позволили бы ей отличиться, но сама вице-президент не хотела предъявлять какие-либо требования на данный момент, считая, что это будет выглядеть нелояльно по отношению к Байдену. ее там из-за проигрыша в ситуациях, неподходящих для ее набора навыков», — сказал бывший высокопоставленный помощник Харриса.

Кроме того, есть частые жалобы на отсутствие контроля со стороны офиса вице-президента, например, на южной границе.

Когда этим летом Фернандо Гарсия, исполнительный директор организации Border Network for Human Rights, встретился с Харрис во время ее визита в Эль-Пасо, штат Техас, он был оптимистичен в отношении ее потенциального влияния на иммиграционную политику. Но несколько месяцев спустя Гарсия говорит, что она «исчезла».

«Мы не слышали никаких существенных сообщений, подталкивающих к улучшению иммиграционной политики», — сказал он CNN.«Мы не видели ее руководства».

Сторонники Харрис сами беспокоятся, что она заплатит цену за свою преданность президенту и готовность взять на себя то, что они считают неблагодарным заданием.

Все внимание сосредоточено на президенте

Помощники Байдена ясно дали понять, что они сосредоточены на продвижении и защите его, тем более что именно его рейтинг одобрения, вероятно, будет определять промежуточные сроки 2022 года и его обещанное переизбрание в 2024 году.

Харрис Команда спорила о том, не заходит ли она слишком далеко, подчиняя себя Байдену, — взад и вперед, которые восходят к переходу, когда Харрис заставили передать список адресов электронной почты из своей кампании и супер PAC в DNC.

Некоторые утверждали, что это была хорошая идея, потому что она показала Харрису командный игрок и помогла собрать десятки миллионов для DNC. Другие возражали, говоря, что передача списка будет означать потерю контроля и доступа к нему, что может быть изнурительным, если Харрис в конечном итоге столкнется с основной борьбой за выдвижение в президенты, как многие ожидают.

Flournoy закончил спор в пользу его передачи. Все они были в одной команде, сказала она в телефонном разговоре с адвокатами, объясняя свое решение.

Но несколько месяцев спустя этот список рассылки так и не поступил в DNC. Помощникам Харриса сообщили, что перевод был задержан из-за жалобы на кампанию Байдена, поданной в Федеральную избирательную комиссию.

Как глава аппарата вице-президента, сторонник Харриса, Флурной должен ставить интересы Харриса выше интересов Белого дома.

«Если кто-то обвиняет меня в лояльности к Джо Байдену, я это принимаю. Если кто-то обвиняет меня в нелояльности к Камале Харрис, я этого не принимаю», — сказал Флурной.«Она не верит, что существует конфликт между верностью ей и верностью Джо Байдену».

Несколько помощников по предвыборной кампании Байдена говорили о том, чтобы накрыть Харрис «одеялом» после того, как она была выбрана кандидатом на пост кандидата в прошлом году, и посоветовали не привлекать сотрудников из ее президентской кампании, хотя окончательные решения о найме и структуре были оставлены на ее усмотрение. . В результате у нее осталась лишь горстка нынешних помощников, которые знали ее еще до того, как она стала избранным вице-президентом, и знают ее не очень хорошо.Подпитывая внутренние разногласия, многие подозревают друг друга в том, что они ставят свои карьерные интересы выше ее или выступают, пытаясь построить с ней отношения на лету.

Бывшие помощники пытались дать совет нынешнему экипажу, убеждая их увести вице-президента подальше от запланированных событий за трибунами. Говорят, что она часто лезет в свои собственные кроличьи норы, готовясь к этим событиям, когда больше неформальных взаимодействий лучше сыграло бы на ее сильных сторонах.

Ближайшие помощники Харрис расстраивают даже ее

В кругу Харрис и вокруг него они предполагают, что кто-то должен стоять у нее на пути.

Некоторые думают, что это сам Президент оставляет ее в стороне, отдавая приоритет своим собственным планам. Некоторые обвиняют конкретных помощников Западного крыла, которые, как они уверены, хотят подорвать ее. Некоторые опасаются, что вице-президент, как она часто делала в своей политической жизни, сильно опирается на свою сестру Майю Харрис, зятя Тони Уэста и племянницу Мину Харрис, которые, по их мнению, оказывают влияние на все, от найма персонала до политических решений. – нередкая ситуация исторически среди президентов и вице-президентов.

Несколько человек, знакомых с работой офиса вице-президента, говорят, что после всплеска активности в начале года семья снова была оттеснена еще дальше. Мало кто ожидает, что так будет и дальше, особенно с учетом того, что вице-президент чувствует себя изолированной и неуверенной, кому из своих сотрудников она может доверять.

Сама Харрис жаловалась на отсутствие внутренней и внешней поддержки. После появления на мероприятии по сбору средств в Вирджинии для бывшего губернатора.Терри МакОлифф в сентябре перед выборами губернатора спросила, почему она оказалась в ситуации, противоречащей хорошему моделированию протоколов Covid-19, которых она пыталась придерживаться, когда она смотрела на собравшуюся значительную толпу. на заднем дворе мини-особняка, в основном без масок, погружаясь в шведский стол с индийской едой.

Она не единственная, кто заметил, что операция провалилась. Когда она появилась на мероприятии в Бронксе в октябре, чтобы продвигать программу администрации «Восстановить лучше, чем было», давние сторонники ворчали, что не только несколько политиков и доноров были исключены из списка приглашенных, но и что она даже не звонила, чтобы зарегистрироваться. и выполнять базовое политическое обслуживание, которого многие ожидают.Вместо того, чтобы чувствовать связь с Харрис в ее исторический первый год пребывания в должности, они чувствуют себя отрезанными.

«Администрация должна использовать ее больше»

Версия Харрис, которая могла бы появиться на публике — та, которая напоминает о ее наиболее харизматичных моментах в предвыборной кампании — была на сцене в Карнеги-холле в прошлом месяце . Харрис был в Нью-Йорке на праздновании 30-летия группы гражданских прав преподобного Эла Шарптона National Action Network.

В отличие от сдержанного, ультрамягкого подхода, который она часто проявляла на публике, Харрис позволила себе волю, особенно в борьбе за право голоса.Она разорвала республиканских Govs. Грег Эбботт из Техаса и Рон ДеСантис из Флориды за «уничтожение наследия наших героев». Она заявила, что новые законы штата о голосовании в тех и других штатах были «продолжением Большой лжи», говоря: «Ну, вот правда: не было безудержного мошенничества. Люди голосовали, и результаты подтверждались штат за штатом и подтверждались. суд за судом. Большая ложь — не что иное, как ложь».

Она была энергичной и привлекательной, и толпа встала, аплодируя.Когда она преподнесла Шарптону праздничный торт и нежно танцевала под музыку, игравшую из динамиков, пока он готовился разрезать его, она казалась — что редко бывает на публичных мероприятиях в наши дни — счастливой и расслабленной.

На следующий день Шарптон сказал CNN, что заметил, что это событие было одним из ее «лучших публичных выступлений». По его мнению, Харрис чувствовала себя как дома среди толпы, приверженной избирательным правам и реформе уголовного правосудия, которые являются двумя основными проблемами, определившими ее карьеру. «Это привело ее в другое пространство.

Шарптон сказал, что хотел бы видеть больше. Он и другие союзники рассматривают промежуточные кампании следующего года как прекрасную возможность для нее проявить себя и, возможно, вернуть себе часть своего положения на базе — если ей позволят и смогут к.

“Администрация должна использовать ее больше как лицо в борьбе за право голоса. Будучи чернокожей и женщиной, она буквально является физическим воплощением того, почему мы должны защищать право голоса», — сказал Шарптон. подходить ко всем вопросам, учитывая, что Байден в значительной степени избегал политики и доноров — или даже большей части агрессивных публичных аргументов в пользу своей повестки дня — сам.

«Тон администрации был протянутым, двухпартийным. Она, как вице-президент, не хочет опережать администрацию», — сказал Шарптон. «Она делала то, что делают вице-президенты».

Но теперь, добавил он, «весь тон администрации должен измениться».

Донна Бразиле, одна из нескольких видных чернокожих женщин, которые призвали советников Байдена включить Харриса в список, согласилась, что пришло время переоснаститься после тяжелого первого года. Бразил хочет видеть вице-президента в дороге почти постоянно — «держите Air Force 2 заправленным и готовым к работе», — пошутила она, — будь то речь о замене свинцовых труб во Флинте, штат Мичиган, или о расширении широкополосной связи в сельской Америке, или о сосредоточении на благоустройство школ в Подмосковье.

«Она прекрасный посыльный. Но это должно быть ясным, кратким и последовательным», — сказал Бразиль, который до сих пор часто выступает внешним советником Харриса. «Не делай из нее порождение Кольцевой дороги. Выпусти ее».

ПОЯСНЕНИЕ: Эта история была обновлена, чтобы более четко отразить, как контролируется бюджет вице-президента.

Присцилла Альварес внесла свой вклад в эту историю.

Внеплановый брифинг правительства показывает недавнее прибытие лодки 10.04.2013

ШЕЙН МАКЛЕОД: Предполагалось, что они будут проводиться еженедельно, но сегодня федеральное правительство организовало незапланированный брифинг по политике в отношении лиц, ищущих убежища, чтобы сообщить, что с момента последнего брифинга четыре дня назад прибыло только одно судно для лиц, ищущих убежища.

Министр иммиграции Скотт Моррисон дал брифинг, заявив, что он перенес его, потому что в некоторых штатах в понедельник государственный праздник.

Также выяснилось, что полиция Австралии проводит срочные расследования о возможных внутренних связях с недавней трагедией на лодке у берегов Индонезии.

Анна Хендерсон подала этот отчет.

МАРК БИНСКИН: И добро пожаловать на еженедельный брифинг операции «Суверенные границы».

АННА ХЕНДЕРСОН: Исполняющий обязанности командующего новой операцией Коалиции по охране границы, возглавляемой военными, Марк Бинскин стоял рядом с министром иммиграции, чтобы провести брифинг.

Он сообщил, что в связи с трагедией на лодке с искателями убежища, произошедшей на прошлой неделе у побережья Индонезии, ведется широкомасштабное расследование, включая расследование в Австралии.

МАРК БИНСКИН: AFP и международная национальная полиция Индонезии, или POLRI, также сотрудничают с международными партнерами в Ливане. AFP также проводит срочные расследования в Австралии, чтобы выявить любые связи с этой трагедией.

АННА ХЕНДЕРСОН: Марк Бинскин также сообщил о количестве лодок, прибывших на этой неделе.Он говорит, что с момента последнего отчета в понедельник прибыла одна лодка с 79 просителями убежища и тремя членами экипажа. Всех, кто находился на борту, доставили на остров Рождества.

МАРК БИНСКИН: Это судно действительно обратилось за помощью к австралийским властям в воскресенье, и Королевский флот Австралии пришел ему на помощь.

АННА ХЕНДЕРСОН: Лица, ищущие убежища, продолжают содержаться под стражей в офшорах. Почти 1000 лиц, ищущих убежища, содержатся под стражей на острове Манус и более 800 человек находятся под стражей на острове Науру. 2263 человека находятся под стражей на острове Рождества, и действует новая структура управления Коалиции по охране границ.

МАРК БИНСКИН: Помещения штаб-квартиры объединенной оперативной группы агентства «Операция Суверенные Границы» завершены, и большинство сотрудников штаба приступили к работе во вторник на этой неделе.

АННА ХЕНДЕРСОН: Министр иммиграции Скотт Моррисон говорит, что на следующей неделе он впервые поедет в Науру в качестве министра.

СКОТТ МОРРИСОН: Посещение некоторых новых объектов и мест расширения и передача того же самого грубого сообщения тем, кто был переведен туда, и это сообщение довольно прямолинейно – они не получат то, за чем пришли, они не будут приезжает в Австралию.

АННА ХЕНДЕРСОН: На этой неделе Коалиция объявила, что расселит 500 сирийских беженцев в рамках гуманитарного приема в этом году.

Сегодня г-н Моррисон подтвердил, что Коалиция возьмет на себя политический план лейбористов по доставке около 800 афганских переводчиков и их семей в Австралию.

СКОТТ МОРРИСОН: Мы привезем их сюда вместе с их семьями, но это также наше обязательство и намерение не оставлять людей позади.

АННА ХЕНДЕРСОН: Зеленые настаивают на выдаче виз переводчикам.

Пресс-секретарь иммиграционной службы Сара Хэнсон-Янг говорит, что рада, что Коалиция согласится с этой схемой, но ставит под сомнение подход Коалиции к защите границ.

Она говорит, что на прошлой неделе, когда просители убежища погибли в водах Индонезии, правительство сказало журналистам дождаться еженедельного брифинга, чтобы задать вопросы о том, что произошло.

Сенатор Хэнсон-Янг говорит, что брифинг неожиданно был перенесен из-за праздничного дня в следующий понедельник.

САРА ХАНСОН-ЯНГ: Это просто показывает, какой фасад эти еженедельные брифинги и что они просто не работают, их нельзя соблюдать.Все дело в попытке контролировать информацию, которая предоставляется общественности.

АННА ХЕНДЕРСОН: Она также обеспокоена тем, что министр уклонился от вопросов о том, были ли случаи членовредительства в заключении с момента избрания Коалиции. Она говорит, что общественность имеет право знать.

Исполняющий обязанности лидера оппозиции Крис Боуэн признал, что на этой неделе прибыло небольшое количество судов с искателями убежища.

КРИС БОУЭН: Хорошо, что мы не видели прибытия лодок с понедельника, и, как я уже сказал, мы увидели сокращение прибытий лодок после того, как была введена в действие договоренность PNG.Нет ничего необычного в том, что несколько дней или недель проходят без прибытия лодки. Еще очень рано, очевидно, мы все хотим, чтобы прибытие лодок прекратилось.

АННА ХЕНДЕРСОН: Но он не думает, что это результат подхода Коалиции.

КРИС БОУЭН: Проблема в том, что нет набора политик – новый набор политик, Анна. Единственная политика, которую правительства осуществляют в настоящее время, — это политика, которую предыдущее правительство завещало им через договоренность PNG и через Науру

АННА ХЕНДЕРСОН: Сегодняшний брифинг был также шансом для Скотта Моррисона повторить мнение премьер-министра Индонезии ранее. на этой неделе, что политика коалиции по возвращению лодок не означает буксировки лодок обратно в Индонезию.

Некоторые просители убежища уже переданы властям Индонезии. На брифинге г-на Моррисона спросили, как это происходит.

СКОТТ МОРРИСОН: Если люди возвращаются в Индонезию, они возвращаются в Индонезию.

РЕПОРТЕР: Разве австралийцы не заслуживают знать, когда лодка поворачивается?

СКОТТ МОРРИСОН: Австралийцы заслуживают и, я думаю, хотят знать, когда правительство Австралии выполнит свое обещание остановить суда.

ШЕЙН МАКЛЕОД: Скотт Моррисон заканчивает отчет Анны Хендерсон.

Работа по желанию – Обзор

Обратите внимание, что NCSL не может предоставлять советы или помощь частным лицам или предприятиям по вопросам, связанным с трудоустройством. Пожалуйста, проконсультируйтесь с вашим государственным департаментом труда или с частным адвокатом.

I. Презумпция произвольного исполнения

Предполагается, что трудовые отношения устанавливаются «по желанию» во всех штатах США, кроме Монтаны. США — одна из немногих стран, где занятость преимущественно по желанию.Большинство стран мира разрешают работодателям увольнять сотрудников только по уважительной причине. Некоторые причины, по которым мы сохраняем презумпцию добровольной занятости, включают уважение свободы договора, уважение к работодателю и уверенность в том, что и работодатели, и работники предпочитают добровольные трудовые отношения гарантиям занятости.

A. Неограниченно определено

По собственному желанию означает, что работодатель может уволить работника в любое время по любой причине, кроме неправомерной, или без причины, не неся при этом юридической ответственности. Точно так же работник может уйти с работы в любое время по любой причине или без таковой без каких-либо неблагоприятных правовых последствий.

«По желанию» также означает, что работодатель может изменить условия трудовых отношений без предварительного уведомления и без каких-либо последствий. Например, работодатель может изменить заработную плату, прекратить льготы или сократить оплачиваемый отпуск. В чистом виде закон США о добровольной занятости оставляет сотрудников уязвимыми перед произвольным и внезапным увольнением, ограниченным графиком работы или графиком работы по вызову в зависимости от потребностей работодателя, а также необъявленным сокращением заработной платы и пособий.

B. Изменение по контракту

Презумпция произвольности является правилом по умолчанию, которое может быть изменено контрактом. Например, контракт может предусматривать определенный срок найма или разрешать увольнение только по уважительной причине. Как правило, американские компании заключают индивидуальные трудовые договоры только с высокопоставленными сотрудниками. Коллективные договоры обычно предусматривают, что представляемые работники могут быть уволены только по уважительной причине.

Причина обычно включает такие причины, как плохая работа сотрудника, неправомерное поведение сотрудника или экономическая необходимость.В трудовом договоре могут быть конкретно указаны ситуации или действия работника, которые могут привести к увольнению по уважительной причине.

II. Исключения общего права из презумпции «свободное волеизъявление»

На протяжении многих лет суды вырезали исключения из презумпции произвольности, чтобы смягчить ее иногда суровые последствия. Тремя основными исключениями из общего права являются публичный порядок, подразумеваемый договор и подразумеваемый завет добросовестности.

Презумпция произвольности, однако, сильна, и сотруднику может быть трудно доказать, что его обстоятельства подпадают под одно из исключений.Кроме того, не все исключения признаются всеми юрисдикциями.

А. Государственная политика

Наиболее широко признанное исключение из общего права из презумпции произвольности защищает работников от неблагоприятных действий при приеме на работу, которые нарушают общественные интересы. Это исключение из общего права похоже на исключение в отношении ответных мер, описанное ниже, и может частично совпадать с ним. Некоторые суды отказываются признавать отдельный деликт, связанный с нарушением общественного порядка, в случае наличия предусмотренных законом средств правовой защиты.

 

Государства, признающие исключение в отношении публичного порядка, значительно различаются по тому, насколько широко или узко оно толкуется. Большинство штатов принимают только государственную политику, выраженную в конституциях и законах штатов. Меньшинство также допускает дополнительные источники, которые могут включать административные правила и положения, профессиональные кодексы этики и более широкие понятия общественного блага и гражданского долга.

В предложенном Американским юридическим институтом пересмотре (третьем) Закона о занятости выделяются четыре категории в рамках исключений из государственной политики:

Категория

Пример(ы)

1) Отказ от совершения действий, запрещенных законом штата.

Отказ работодателя в даче ложных показаний в суде.

2) Сообщение о нарушении закона.

Сообщение о мошеннических методах бухгалтерского учета со стороны работодателя или использовании детского труда.

3) Участие в действиях, отвечающих общественным интересам.

Вступление в Национальную гвардию или выполнение обязанностей присяжного.

4) Осуществление законного права.

Подача иска в соответствии с законом штата о компенсации работникам.

 

B. Подразумеваемый контракт

Подразумеваемые трудовые договоры признаются в 41 штате и округе Колумбия, но даже в тех случаях, когда они признаны, истцу может быть трудно доказать. Подразумеваемый контракт может быть создан несколькими различными способами.Устные заверения руководителя или представителя работодателя (например, «Нам здесь нужны хорошие люди, у вас есть работа на всю жизнь!» или «Мы не увольняем сотрудников, не дав им возможности исправить свое поведение»). порождают подразумеваемый контракт. Аналогичным образом руководства, политики, практика или другие письменные заверения работодателя могут создать подразумеваемый контракт.

Таким образом, даже несмотря на то, что между работодателем и отдельным работником нет прямого письменного договора, у этого работника может быть ожидание фиксированного срока или даже бессрочной занятости на основании заявления начальника, практики работодателя увольнять сотрудников только по уважительной причине или утверждение в справочнике для сотрудников о том, что будут соблюдаться определенные процедуры увольнения.Список приведенных выше примеров не является исчерпывающим.

Как правило, суды игнорируют формулировки, обещающие долгосрочную, пожизненную или постоянную работу, как желаемые и считают отношения добровольными. Работодатели могут дополнительно защитить себя, используя четкий и недвусмысленный отказ от ответственности в письменных материалах о том, что его политика и процедуры не создают договорных прав. Работодатели также могут оставлять за собой право изменять политики и процедуры в любое время.

В штатах с статутом о мошенничестве требование о том, чтобы контракты на срок более года заключались в письменной форме , создает дополнительные препятствия для претензий сотрудников, связанных с устными заверениями.

C. Подразумеваемый договор о добросовестности и добросовестности

Меньшинство штатов признают подразумеваемый договор о добросовестности и добросовестности в трудовых отношениях. Судебные толкования этого соглашения варьировались от требования уважительной причины для расторжения до запрета расторжения, совершенного недобросовестно или по мотивам злого умысла.

Примеры недобросовестных увольнений включают увольнение работодателем пожилого сотрудника, чтобы избежать выплаты пенсионных пособий, или увольнение продавца непосредственно перед выплатой крупной комиссии за совершенную продажу.Было относительно немного случаев, когда работодатели были признаны ответственными в соответствии с подразумеваемым соглашением о добросовестности и честной деловой практике.

D. Дополнительные иски, связанные с правонарушениями, ограничивающие свободное трудоустройство

Наемные работники также могут подавать иски против своих работодателей в связи со следующими правонарушениями:

Намеренное вмешательство в контракт. Это требование может быть сделано в контексте трудоустройства, когда руководитель или коллега с ненадлежащим мотивом успешно добивается увольнения работника.Это правонарушение признано не во всех юрисдикциях.

Умышленное причинение эмоционального стресса. Повторное заявление (второе) о деликте определяет это правонарушение как крайнее и возмутительное поведение, которое преднамеренно или по неосторожности вызывает серьезные эмоциональные расстройства. Во многих судах даже серьезное эмоциональное и психологическое насилие может быть недостаточно возмутительным для установления ответственности.

E. Вексель Estoppel

Работодатель может быть лишен права увольнять работодателя или обязан возместить ущерб, если работник может доказать следующее:

  • Работодатель дал четкое и недвусмысленное обещание трудоустройства;
  • Сотрудник полагался на это обещание;
  • Доверие работника было разумным и предсказуемым; и
  • В результате сотрудник получил травму.

Представьте человека, который получает и принимает предложение о работе, увольняется с текущей работы, а затем переезжает с семьей в город, где находится новая работа. Перед его первым днем ​​​​с новым работодателем его увольняют. У человека в этой ситуации может быть требование об эстоппеле.

Истцу трудно доказать все элементы эстоппеля векселя, особенно в контексте занятости. Некоторые суды отклоняют прямые требования об отчуждении долга, сделанные наемным работником, утверждая, что наемный работник не может разумно полагаться на обещание трудоустройства, если наем осуществляется на добровольной основе.

В любом случае эстоппель векселя обеспечивает лишь ограниченное средство правовой защиты по сравнению с иском о нарушении договора. Это связано с тем, что ущерб рассчитывается на основе предыдущей работы человека, а не на основе обещанной работы.

III. Предусмотренные законом исключения из презумпции «свободное волеизъявление»

В дополнение к исключениям из общего права, изложенным выше, существует также несколько законодательных исключений из доктрины занятости по желанию.

А.Незаконная дискриминация

Федеральные законы и законы штатов о дискриминации запрещают работодателям принимать решения о приеме на работу на основе расы, цвета кожи, религии, пола, национального происхождения, возраста, инвалидности или статуса ветерана. Конкретные законы штатов могут также защищать сотрудников от дискриминации по другим причинам, таким как сексуальная ориентация.

Важно признать, что законы о дискриминации защищают членов защищенных классов только от неблагоприятных действий при трудоустройстве, совершенных из-за их принадлежности к защищенному классу.Другими словами, работодатель может уволить Джейн за то, что она не выполнила требуемые функции, но не потому, что она находится в инвалидном кресле.

1. Средства защиты внеслужебной деятельности сотрудника

 

Несколько штатов приняли законодательство для защиты работников от неблагоприятных действий при трудоустройстве, возникающих в результате законной деятельности вне работы. В Колорадо CRS § 24-34-402.5 первоначально был известен как Закон о правах курильщиков, но на самом деле защищает любую законную деятельность вне рабочего времени, проводимую вне помещений работодателя.Северная Дакота приняла такой же широкий закон. Законодательство, принятое в штатах Индиана, Нью-Джерси, Орегон и Южная Дакота, конкретно запрещает дискриминацию курильщиков работодателями.

Есть пределы даже для экспансивного действия Колорадо. Законодательство позволяет работодателям ограничивать законную деятельность своих работников во внеслужебное время, когда 1) ограничение касается добросовестной профессиональной деятельности; 2) разумно и рационально относится к трудовой деятельности и обязанностям; или 3) необходимо, чтобы избежать фактического конфликта интересов или видимости такового.

Б. Возмездие

Возмездие — еще одно исключение, основанное на законе, из презумпции свободы воли. Федеральные законы и/или законы штата запрещают работодателям увольнять сотрудников в отместку за участие в законной, необходимой или желаемой деятельности. Примеры защищенных действий включают требование минимальной заработной платы или компенсации за сверхурочную работу, участие в профсоюзной деятельности, противодействие незаконной дискриминационной практике, подачу заявления на компенсацию работникам и «разоблачение».” 

1. Информирование о нарушениях

В то время как большинство штатов обеспечивают защиту осведомителей для работников государственного сектора, защита работников частного сектора более ограничена. Приблизительно семнадцать штатов приняли законы об информаторах, которые защищают работников частного сектора от неблагоприятных действий при трудоустройстве, если они сообщают о правонарушениях работодателя. Пожалуйста, ознакомьтесь с нашей подборкой законов штатов об осведомителях для цитат и резюме.

Там, где нет общего закона штата, у частных служащих остается лоскутное одеяло из федеральных законов и законов штата, которые решают широкий спектр вопросов, включая здоровье и безопасность на рабочем месте, защиту окружающей среды, бухгалтерское мошенничество и дискриминацию, которые также включают защиту осведомителей.Задача сотрудников в этих юрисдикциях состоит в том, чтобы найти закон, применимый к их конкретным обстоятельствам.

IV. Правило благого дела Монтаны

Закон штата Монтана о неправомерном увольнении с работы от 1987 г. (WDEA) создал повод для иска для сотрудников, которые считают, что они были уволены без уважительной причины. Хотя аналогичное законодательство было принято в других местах, Монтана до сих пор является единственным штатом, принявшим закон с такими далеко идущими последствиями.

A. Законодательные положения

Закон запрещает увольнение по неуважительной причине после установленного испытательного срока и дает работнику право обжаловать увольнение в суде или перед арбитром. Закон также ограничивает возмещение ущерба до четырех лет потерянной заработной платы, включая стоимость дополнительных пособий, с процентами. См. Монт. Код Энн. §§ с 39-2-901 по 39-2-915.

B. Законодательная история

Начиная с 1982 года, Верховный суд Монтаны принял ряд решений в пользу истца, которые расширили исключение из правила о добровольной занятости в отношении добросовестности и добросовестности.Это решение создало неопределенность для работодателей и побудило их выступать за более последовательный режим. По сути, работодатели Монтаны были готовы обменять определенность и ограничения на возмещение ущерба на ограничение их возможности увольнять сотрудников по своему желанию.

В. Заключение

Несмотря на то, что существуют как общие, так и законодательные исключения из правила о добровольности, презумпция остается важной особенностью рынка труда США. Хотя сотрудник может выдвигать различные претензии, их может быть трудно доказать.Кроме того, не все претензии признаются во всех юрисдикциях, и судебные толкования средств защиты по общему праву могут толковаться в широком или узком смысле. На данный момент Монтана — единственный штат, полностью отменивший правило произвольного использования.

Дополнительные ресурсы

Тимоти П. Глинн, Рэйчел С. Арноу-Ричман и Чарльз А. Салливан, Трудовое право: частный заказ и его ограничения (Нью-Йорк: Aspen Publishers, 2007 г.).

Чарльз Дж. Муль, «Доктрина занятости по желанию: три основных исключения», Monthly Labor Review (январь 2001 г.): 3–11.

Уэйн Н. Оутен, «Когда добрые дела наказываются: правовой ландшафт возмездия и информирования о нарушениях», Серия справочников по судебным и административным практикам, серия , Приказ PLI № 11091 (Нью-Йорк: Практикующий юридический институт, октябрь 2007 г.).

Гленн Р. Соломон, «Закон штата Монтана о неправомерном увольнении с работы, двадцать лет спустя»,  Блог Гленна Соломона, 2007 г., http://www.glennsolomonblog.com/Post.shtml.

Кэтрин В.В. Стоун, «Пересмотр доктрины занятости по желанию: обязательные условия, подразумеваемые условия и нормативный мир на рабочем месте», Industrial Law Journal (март 2007 г.).

Кейнен Дж. Уолл-младший и Жаклин Джонсон, «Закон о законной деятельности штата Колорадо: баланс между конфиденциальностью сотрудников и правами работодателей», Colorado Lawyer (декабрь 2006 г.).

 

СРЕДА AM Новости: Законодатели, сторонники дают показания в поддержку законопроекта о «естественном иммунитете»; Повышение ставок возмещения расходов по программе Medicaid, как ожидается, поможет поставщикам медицинских услуг в штате Висконсин

— Сторонники законопроекта, разрешающего людям использовать естественный иммунитет к COVID-19 вместо вакцинации или тестирования, утверждали на публичных слушаниях, что постинфекционный иммунитет следует считать столь же полезным, как и иммунитет, полученный от вакцин.

Но один из ведущих экспертов штата в области здравоохранения и многочисленные исследования, опубликованные федеральными агентствами здравоохранения, представляют разные доказательства, подчеркивая разрыв между сторонниками и противниками мандатов на вакцинацию.

Член палаты представителей Коди Хорлахер, R-Mukwonago, заявил, что законопроект направлен на «узаконивание разговоров о естественном иммунитете», а также на то, чтобы дать работодателям и их работникам «еще один инструмент в наборе инструментов», когда они выполняют предписания по вакцинации на рабочем месте.

«Я думаю, что важно, чтобы штат Висконсин понимал и признавал, что естественный иммунитет — это реальная вещь и что он работает», — сказал он вчера на публичных слушаниях, проведенных сенатским комитетом по труду и реформе регулирования.

Соавтор законопроекта, сенатор Мэри Фелзковски, R-Irma, зачитала письменные показания хирурга Ваусау доктора Фрица Риверона в поддержку принятия законопроекта. В его комментариях упоминается исследование, проведенное в Израиле, которое показало, что пациенты с естественным иммунитетом от предыдущей инфекции имеют «во много раз меньшую вероятность» повторного заражения по сравнению с вакцинированными пациентами без предшествующей инфекции.

«Данные, кажется, показывают, что лучший долгосрочный иммунитет у тех, у кого есть естественный иммунитет… пожалуйста, имейте в виду, что мировые научные данные становятся все более очевидными, что люди с естественным иммунитетом от предыдущей инфекции имеют, по крайней мере, эквивалентную защиту от От COVID-19 как привиты», — написал он.

Но на брифинге по вопросам здравоохранения, проведенном вчера столичной Торговой ассоциацией Милуоки, президент и генеральный директор Медицинского колледжа Висконсина доктор Джон Рэймонд указал на данные, свидетельствующие об обратном. Брифинг MMAC не имел отношения к слушанию комитета.

«Мы также знаем, опять же для поклонников естественного иммунитета, что предыдущее заражение альфа-, бета- и дельта-штаммами — по крайней мере, в США и Европе — обеспечивало очень небольшую защиту от омикрон и очень незначительное сокращение числа госпитализаций», — сказал Раймонд.

Тем не менее, он отметил, что лабораторные исследования показывают, что омикрон может обеспечить «существенную защиту» от ранее циркулирующих штаммов, если они появятся снова, хотя он отметил, что эти результаты еще предстоит подтвердить в популяции пациентов. И вариант омикрон остается доминирующим штаммом на фоне продолжающегося всплеска случаев.

Исследование, опубликованное CDC в октябре, показало, что люди, получившие вакцину после того, как уже переболели COVID-19, получили значительно большую иммунную защиту и снизили риск повторного заражения.Хотя в исследовании подчеркивается «широкий диапазон» концентраций антител после заражения вирусом, в нем отмечается, что завершение серии первичных мРНК-вакцин «обычно приводит к более последовательному… начальному ответу антител».

Другое исследование CDC, проведенное в ноябре, показало, что среди взрослых, госпитализированных с коронавирусной болезнью в период с января по сентябрь прошлого года, у непривитых людей, которые ранее болели COVID-19, вероятность заболеть COVID-19 была более чем в пять раз выше.

имеют положительный результат теста на вирус, чем те, кто был вакцинирован и ранее не был инфицирован.А исследование, проведенное в сентябре, показало, что около трети пациентов с COVID-19 «не имели явного естественного иммунитета».

Законопроект предусматривает, что если работодатель требует доказательства вакцинации или регулярного тестирования на COVID-19, сотрудники могут вместо этого предоставить подтверждение иммунитета с помощью теста, показывающего наличие антител к SARS-CoV-2, или документального подтверждения предыдущего положительного теста.

Сеть действий Американского онкологического общества, Американская ассоциация легких, Медицинский колледж Висконсина, Висконсинская ассоциация местных департаментов и советов, Висконсинское медицинское общество и Висконсинская ассоциация общественного здравоохранения выступают против закона.

— Также во время публичных слушаний сторонники дали показания в поддержку законопроекта, который позволит тем, кто уволился с работы или был уволен из-за отказа от вакцины против COVID-19, по-прежнему претендовать на пособие по безработице.

Сенатор Дьюи Стробель заявил вчера, что законодательство направлено на то, чтобы «лица, на которых распространяются определенные правила на рабочем месте, не были лишены права доступа к источнику временной финансовой помощи, поскольку они ищут работу у работодателя, который понимает личную автономию, информированное согласие, риск-выгода. анализ и основы иммунологии.”

The Saukville Republican утверждал, что научные данные показывают, что естественный иммунитет, полученный в результате предыдущей инфекции, «по крайней мере так же надежен и, вероятно, превосходит» иммунитет, полученный в результате вакцинации.

А член палаты представителей Шей Сортвелл представила показания в поддержку законопроекта, который позволит тем, кто может доказать получение травмы в результате получения вакцины в качестве условия найма, получать компенсацию работника.

«Я не считаю, что работодатель должен иметь возможность принимать решения о постоянном медицинском обслуживании своих сотрудников», — сказал Сортуэлл.

Соавтор и председатель комитета сенатор Стив Насс отметил, что ущерб от вакцин в настоящее время покрывается компенсацией работникам.

«Если в будущем департамент решит в рамках программы компенсации работникам отменить это покрытие, по крайней мере, с этим законодательством это будет в соответствии с законом, и его необходимо продолжать», — сказал республиканец из Уайтуотера.

Посмотрите видеозапись слушания здесь: https://wiseye.org/2022/01/11/senate-committee-on-labor-and-regulatory-reform-18/ 

— Глава Висконсинской ассоциации здравоохранения и Висконсинского центра помощи при жизни говорит, что 5-процентное увеличение ставок возмещения Medicaid для определенных услуг на дому и по месту жительства «абсолютно» будет иметь значение для получателей.

«Мы искренне благодарим администрацию, — сказал вчера в интервью президент WHCA/WiCAL Рик Абрамс. «Все, что может помочь ситуации в секторе долгосрочного ухода — будь то услуги по отказу от услуг на дому и по месту жительства, услуги учреждений престарелых — безусловно, приветствуется».

Губернатор Тони Эверс и Департамент здравоохранения вчера объявили об увеличении, которое распространяется на некоторые услуги, предоставляемые участникам государственных программ Medicaid.Абрамс объяснил, что повышение ставки будет применяться к центрам престарелых и домам для инвалидов, но добавил, что оно не будет применяться к учреждениям престарелых.

В релизе из офиса начальника показано, что повышение ставки будет финансироваться за счет Закона об Американском плане спасения. По словам Абрамса, положение ARPA предусматривает 10-процентное увеличение финансирования Medicaid для программ отказа на дому и по месту жительства сроком на один год.

«И хотя финансирование рассчитано на один год, такие штаты, как Висконсин, должны будут потратить эти деньги до середины 2024 года», — сказал он.

Повышение ставки возмещения расходов вступило в силу в начале этого года и продлится до 31 марта 2024 года. В сочетании с инвестициями из бюджета на двухлетний период 2021–2023 годов релиз показывает, что почасовая ставка возмещения расходов на услуги личной гигиены увеличится в целом на 14 процентов. от 19,16 до 21,84 доллара в час.

Согласно электронному письму агентства,

DHS оценивает ежегодную стоимость повышения ставок на основе ARPA примерно в 156 миллионов долларов.

Президент и главный исполнительный директор Wisconsin Assisted Living Association Майк Почовски говорит, что увеличение возмещения «позволит домам престарелых компенсировать финансовые трудности, с которыми они продолжают сталкиваться.”

«В частности, в домах престарелых наблюдается значительный рост индекса потребительских цен (инфляции)», — сказал он в электронном письме. «В частности, заработная плата, питание, коммунальные услуги, расходные материалы и т. д. Даже при этом дома престарелых, которые обслуживают наиболее уязвимые группы населения — пожилых людей и людей с ограниченными возможностями, делают все возможное, чтобы продолжать предоставлять качественный уход и услуги своим жителям».

См. выпуск: https://www.wisbusiness.com/2022/gov-tony-evers-and-department-of-health-services-announce-rate-increase-to-help-support-healthcare-workforce-in – разгар-всплеска-случая-ковид-19/

— Эверс объявил, что вкладывает 5 миллионов долларов из федеральных фондов ARPA в помощь мясоперерабатывающей промышленности.

Это включает в себя помощь учащимся в программах обучения по переработке мяса в Висконсине, поддержку разработки программ и помощь переработчикам в поиске сотрудников.

Президент Федерации фермерских бюро штата Висконсин Кевин Кренц говорит, что организация ценит поддержку.

«Политика нашей организации поддерживает программы поощрения, побуждающие студентов продолжать карьеру в области мясопереработки, и это финансирование, предоставляемое в соответствии с Законом об Американском плане спасения, будет делать именно это», — сказал он в своем заявлении.

См. релиз хозяина:

См. выпуск Farm Bureau: https://www.wisbusiness.com/2022/wisconsin-farm-bureau-statement-on-gov-evers-and-datcp-meat-talent-development-announcement/

— Медицинский колледж Висконсина Кафедра нейрохирургии Доктор Шекар Курпад был назначен директором-основателем нового Института неврологии в Милуоки.

Институт является совместным проектом MCW, Froedtert Health и Children’s Wisconsin, целью которого является «использование обширного клинического опыта и всемирно известного исследовательского таланта» в области неврологии в кампусе Регионального медицинского центра Милуоки.

«Новый институт неврологии продемонстрирует непревзойденные достижения, которые возможны благодаря совместной академической медицине», — сказал д-р Джозеф Кершнер, проректор и исполнительный вице-президент MCW. «Доктор. Огромный опыт и знания Курпада в области неврологии бесценны для продвижения миссии NSI».

Узнайте больше о новых усилиях в выпуске: https://www.prnewswire.com/news-releases/neuroscience-institute-formed-to-further-research-and-advancements-in-treating-neurological-disorders-301458674 .HTML

— Президент AT&T в Миннесоте Пол Вейрц был назначен президентом штата Висконсин и возглавит законодательные и общественные дела компании в обоих штатах.

Вейртц, проработавший в AT&T более 20 лет, сменил бывшего президента Скотта Вандерсандена после его ухода на пенсию в декабре.

«AT&T имеет долгую историю инвестиций в Висконсин, и я рад тесному сотрудничеству с нашей командой, чтобы продолжить эти инвестиции, от расширения наших сетей до помощи нашим местным сообществам», — сказал Вейртц.

См. выпуск: https://www.wisbusiness.com/2022/att-paul-weirtz-named-state-president-of-att-wisconsin/ 

#ГЛАВНЫЕ ИСТОРИИ#

# Висконсин присуждает до 600 000 долларов в виде грантов семи инновационным компаниям на ранней стадии

https://www.bizjournals.com/milwaukee/inno/stories/news/2022/01/11/sbir-advance-wisconsin-grants-innovative-companies.html

# DNR разрешает расширение фермы-фабрики в округе Кевони

# Подростки из Висконсина и дети младшего возраста из групп высокого риска начинают получать повторные прививки от COVID-19

https://www.wpr.org/wisconsin-teens-and-high-risk-younger-kids-are-starting-get-their-covid-19-booster-shots

#ТЕМЫ#

# АГРОБИЗНЕС

— Спорный молочный CAFO в округе Кевони может иметь до 15 тысяч коров в соответствии с предлагаемыми изменениями разрешения

https://www.wpr.org/controversial-dairy-cafo-kewaunee-county-could-have-15k-cows-under-proposed-permit-changes

– Тридцать три человека претендуют на звание лучшего на ярмарке в Висконсине 2022 года

http://wisconsinagconnection.comcom/story-state.php?Id=33&yr=2022

# СТРОИТЕЛЬСТВО

— Новый год Riley Construction начинает со смены руководства

# ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА

– Спасение 34 человек на льдине из незапланированного приключения в Грин-Бей стоило рыбакам их рыболовных снастей

https://www.greenbaypressgazette.com/story/news/2022/01/11/rescue-saves-34-people-ice-float-adventure-bay-green-bay/9165281002/

# ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

– В округе Дейн наблюдается самый высокий уровень госпитализации в связи с COVID-19 с начала пандемии

https://www.wpr.org/dane-county-sees-highest-covid-19-hospitalization-rate-beginning-pandemic

– Больницы Фокс-Вэлли находятся на «точке разрыва», призывают к прививкам от COVID-19, ревакцинациям

https://www.postcrescent.com/story/news/health/2022/01/10/wisconsin-covid-19-omicron-variant-overrun-fox-valley-hospitals/9162154002/

# ИНВЕСТИРОВАНИЕ 

— Baird приобретает миноритарную долю в платформе, стремясь демократизировать прямые индексные инвестиции

https://www.bizjournals.com.com/milwaukee/inno/stories/news/2022/01/11/baird-gamma-investing-minority-ownership.html

# ПОЛИТИКА

– Законопроект о нитратах проходит через Законодательное собрание

http://wisconsinagconnection.com/story-state.php?Id=34&yr=2022

– Предварительный счет Республиканской партии для учета предшествующей инфекции COVID как иммунитета

https://apnews.com/article/coronavirus-pandemic-health-wisconsin-f72ee64f368053190abe34d1cbe30e4a

# НЕДВИЖИМОСТЬ

— «Нет пути» для голосования Общего совета по месту проведения Frank Productions: Ald.Баумана

https://www.bizjournals.com/milwaukee/news/2022/01/11/no-path-for-common-council-vote-on-frank-venue.html

— Trifinity расширяется в округе Кеноша благодаря бурно развивающейся электронной коммерции

https://www.bizjournals.com/milwaukee/news/2022/01/11/trifinity-expands-in-kenosha-county.html

# ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

– Новая музыкальная площадка рядом с площадкой Summerfest может начать работу без изменения зонирования города 

– Некоторые прихожане, расстроенные защитой от пандемии, ушли в другие приходы

https://www.wpr.org/some-parishioners-upset-over-pandemic-protections-have-left-other-congregations

# ПРЕСС-РЕЛИЗЫ

См. этот и другие пресс-релизы: 

https://www.wisbusiness.com/press-releases/

Wisconsin Farm Bureau: Заявление губернатора Эверса и DATCP о развитии талантов в мясной отрасли

Main Street Alliance: ведущие организации малого бизнеса призывают законодателей рассмотреть вопрос об изменении правил, чтобы улучшить работу Сената, и принять закон об избирательных правах 

ПОСЛЕИГРОВАЯ ЗАПИСЬ — Wild 3, Caps 2 (SO)

The Other Side — В течение отрезка расписания из 16 игр с конца ноября до начала этой недели «Кэпиталз» обнаружили, что пять или более игроков недоступны. им по причине травмы или болезни в 14 из этих соревнований.Несмотря на все изменения в составе, хаос в составе и несколько отложенных игр, им удалось на этом отрезке времени собрать респектабельный рекорд 9-4-3.

Список больных «Кэпс», наконец, сократился до четырех игроков, когда они отправились на запад, чтобы провести выходные подряд в играх на Среднем Западе, а в субботу вечером в Миннесоте «Кэпс» оказались на противоположной стороне это хаотичное уравнение состава.

Когда в субботу вечером в «Сент-Поле» была заброшена шайба, «Уайлд» остался без девяти игроков, в том числе нескольких ключевых исполнителей.Но, несмотря на поражение со счетом 2:0 во втором периоде, «Миннесота» с помощью невероятного везения нашла способ одержать победу над «Кэпиталз» в серии буллитов со счетом 3:2.

Несмотря на неудачный второй период, в котором они допустили четыре незначительных пенальти, пропустили два гола в пользу Вашингтона и удерживали без броска в воротах более 10 минут, Уайлд вышел из средней строфы игры со счетом только 2-1.

Первый гол “Миннесоты” в игре, приписанный Маркусу Фолиньо, был редчайшей из пород; это произошло без того, чтобы команде был зачислен соответствующий бросок в сетку.Во время отложенного пенальти «Миннесоты» ошибочный пас «Вашингтона» прошел по льду и попал в освободившуюся клетку «Кэпс», дав немного жизни и вдохновения команде «Уайлд», которая была очень на грани в тот момент вечера.

Сочетание этой удачи и мощного броска Каапо Кахконена (29 сейвов) позволило сохранить счет 2:1, а когда Матс Цуккарелло, наконец, забил гол 6 на 5 вратарю “Кэпс” Заку Фукале в последнем минуты регламента, Уайлд вынужден был овертайм.

«Миннесота» одержала победу в серии буллитов, и, несмотря на то, что они хорошо оправились от неудачного удара в Сент-Луисе в пятницу и сыграли достаточно хорошо, чтобы победить в субботу, «Кэпс» вернулись домой, набрав всего одно очко в турнирной таблице.

«В целом, как команда, я думаю, мы играли довольно хорошо, — говорит нападающий «Кэпс» Коннор МакМайкл. «Очевидно, [они забили] тот неудачный гол во втором матче, и Фукс сделал для нас пару нереальных сейвов. Я думаю, что мы очень хорошо оправились от [пятничного] вечера.

Побитый рекорд – Фукале отыграл последние 20 минут пятничного поражения со счетом 5:1 в Сент-Луисе, выйдя на замену стартеру Илье Самсонову. – сейв локаут над «Ред Уингз» в Детройте в его дебютном матче в НХЛ 11 ноября. В начале первого периода он побил рекорд франшизы Кристобаля Юэ в Вашингтоне (80:36) по самой длинной серии без вратарей в начале их пребывания в команде.

В начале второго периода – если быть точным, на отметке 3:43 этого фрейма – Фукале вписался в книгу рекордов НХЛ всего за свою третью игру в Лиге. Он побил рекорд Мэтта Хакетта по самой длинной серии без вратарей в начале своей карьеры (102:48), и Фукале продолжал увеличивать эту серию, пока Цуккарелло, наконец, не решил его на последней минуте основного времени.

Рекорд Фукале в НХЛ составляет 138 минут и 17 секунд, и он не знал об этом, пока игра не закончилась.Он получил старт в субботу, потому что Витек Ванечек борется с болезнью, не связанной с COVID, и теперь Фукале остановил 49 из 50 бросков, с которыми он столкнулся в НХЛ, чтобы создать процент сейвов 0,980. и 0,42 GAA, чтобы начать свою карьеру.

Он по-прежнему занимает третье место в рейтинге вратарей «Вашингтона», но 26-летний вратарь определенно открыл глаза на некоторые вещи в своем седьмом профессиональном сезоне. Кадровые решения находятся вне его контроля, но Фукале позаботился обо всем, что он может контролировать.

«Сто процентов», — говорит он.«Я думаю, что это хороший менталитет в этой среде. С отрядом такси – всеми этими вещами – протоколом и всем остальным, вам просто нужно катиться по волнам и идти изо дня в день, чтобы быть честным с вами. . Посмотрите на 10 футов перед собой и идите оттуда, но это сложно. Это сложно, но вы должны уметь приспосабливаться к таким ситуациям».

Фукале был недоволен голом, который он уступил Цуккарелло, но швейцарский вингер подумал, что ему повезло в игре.

«Он сделал несколько невероятных сейвов на протяжении всей игры, которые, возможно, должны были стать голами», — говорит Зуккарелло, единственный игрок, забивший Фукале за его короткую карьеру в НХЛ. «Так что было приятно получить такой удачный прыжок».

You’ve Got The Power – Евгений Кузнецов забил гол в большинстве за “Вашингтон” во втором периоде, пробив мимо Кахконена с правого круга всего за три секунды до второго большинства за вечер. .

Гол Кузнецова стал первым лишним забитым игроком «Кэпс» без Алекса Овечкина после победного гола Дмитрия Орлова в большинстве в конце третьего периода ноябрьского матча.28 игра против Каролины.

Down On The Farm – АХЛ Hershey Bears были дома в субботу вечером, сыграв промежуточный матч сета выходных из трех игр за столько же ночей и приняв Wilkes-Barre/Scranton Penguins. «Медведи» обыграли «Бэби-ручки» со счетом 3:0.

Хантер Шепард, ставший автором гола в матче против Лихай Вэлли в своем дебютном матче в АХЛ в мае прошлого года, сделал 20 сейвов в воротах “Херши”, забив свой второй гол в АХЛ, улучшив счет до 3-1-0 в этом сезоне.

Шейн Герсич оказал Шепарду всю необходимую поддержку в 17:28 первого периода, забив свой седьмой гол в сезоне с помощью Майка Веккионе и Мейсона Морелли.

Веккьоне забил свой четвертый гол в сезоне за 14:51 второго, увеличив преимущество “Херши” до 2:0 благодаря голевым передачам Джо Снивели и Коди Фрэнсона.

Герсич забил второй гол в 15:04 третьего, а Морелли записал единственную передачу.

“Медведи” 17-10-2-1 завершают напряженные выходные, когда в воскресенье днём они принимают у себя “Бэби Пенс” матч-реванш.

В цифрах – Джон Карлсон лидировал в «Кэпиталз» с 26:37 игрового времени… Овечкин и Дэниел Спронг нанесли по четыре броска в сетку каждый, чтобы вывести «Вашингтон»… Кузнецов и Спронг лидировали в «Кэпс» с шестью попытками бросков… Гарнет Хэтэуэй, У Майка Сгарбоссы и Тома Уилсона было по два удара, чтобы стать лидером «Кэпиталз»… Джастин Шульц заблокировал три броска и стал лидером «Кэпс»… Сгарбосса выиграл пять из шести ничьих (83 процента).

SpaceX меняет уравнение ракеты? | Журнал Air & Space

40-летний предприниматель южноафриканского происхождения Илон Маск оказался в Соединенных Штатах, потому что, по его словам, именно там происходят великие дела. Маск делает ставку на то, что его компания SpaceX может изменить мир своими ракетами Falcon и капсулами Dragon, выводя на орбиту грузы, а в конечном итоге и людей.

Вы можете быть достаточно богаты, чтобы купить ракету и все равно получить шок от стикера. В начале 2002 года соучредитель PayPal Илон Маск, уже ставший мультимиллионером в свои 30 лет, преследовал грандиозный план, чтобы возродить общественный интерес к отправке людей на Марс.Пожизненный энтузиаст космоса со степенью в области физики и бизнеса, Маск хотел разместить на поверхности Марса небольшую теплицу с семенами и питательным гелем, чтобы создать там жизнь, хотя бы временно. Проблема была не в самом посадочном модуле; он уже поговорил с подрядчиками, которые построят его по сравнительно низкой цене. Проблема была в том, чтобы запустить его. Не желая платить то, что взимали американские ракетные компании, Маск трижды ездил в Россию, чтобы попытаться купить отремонтированную ракету «Днепр», но счел заключение сделок на диком западе российского капитализма слишком рискованным с финансовой точки зрения.

По пути домой он вспоминает: «Я пытался понять, почему ракеты такие дорогие. Очевидно, что самая низкая стоимость, по которой вы можете что-то сделать, — это спотовая стоимость материалов. И это если бы у вас была волшебная палочка и вы могли бы переставлять атомы. Так что вопрос только в том, насколько эффективно вы можете перевести атомы из исходного состояния в форму ракеты». В том же году, завербовав горстку опытных космических инженеров, Маск сформировал Space Exploration Technologies, или SpaceX, с двумя ошеломляюще амбициозными целями: сделать космические полеты рутинными и доступными, а также сделать людей многопланетным видом.

Девять лет спустя в SpaceX работает 1500 человек, и она занимает предприятие площадью полмиллиона квадратных футов в Хоторне, штат Калифорния, где раньше производились секции фюзеляжа для Boeing 747. Сегодня он заполнен деталями ракеты, в том числе ступенями и двигателями для ракет-носителей Falcon 9, которые могут выводить на низкую околоземную орбиту до 23 000 фунтов полезной нагрузки. В стороне находится слегка обгоревшая конусообразная капсула Dragon, которая год назад стала первым коммерческим космическим кораблем, запущенным на орбиту и восстановленным.Где-то в следующем году SpaceX планирует запустить на Международную космическую станцию ​​первый из 12 кораблей Dragon, каждый из которых перевозит шесть тонн груза, в рамках контракта с НАСА на пополнение запасов на сумму 1,6 миллиарда долларов. Также забронировано более двух десятков коммерческих запусков. Ожидается, что к 2015 году пилотируемая версия Dragon будет готова продолжить с того места, где остановился космический шаттл, доставляя астронавтов на орбитальный аванпост и обратно.

Все очень впечатляет. Но что действительно отличает SpaceX и делает ее магнитом для споров, так это ее цены: как рекламируется на веб-сайте компании, запуск Falcon 9 стоит в среднем 57 миллионов долларов, что составляет менее 2500 долларов за фунт на орбиту. .Это значительно меньше, чем обычно берут другие американские стартовые компании, и даже производитель недорогой китайской ракеты «Чанчжэн» (которую США запретили ввозить) говорит, что не может превзойти цены SpaceX. К 2014 году следующая ракета компании, Falcon Heavy, должна снизить стоимость до 1000 долларов за фунт. И Маск настаивает, что это только начало. «Наша производительность будет увеличиваться, а наши цены будут снижаться со временем, — пишет он на веб-сайте SpaceX, — как и в случае с любой другой технологией.Как и китайцы, многие наблюдатели в этой стране задаются вопросом, как SpaceX может выполнить то, что обещает.

Техник работает с секцией авионики Falcon 1. 40-летний предприниматель южноафриканского происхождения Илон Маск оказался в Соединенных Штатах, потому что, по его словам, именно там происходят великие дела.Маск делает ставку на то, что его компания SpaceX может изменить мир своими ракетами Falcon и капсулами Dragon, выводя на орбиту грузы, а в конечном итоге и людей. Вид художника на стыковку капсулы Dragon с Международной космической станцией. Топливный бак первой ступени Falcon 9 размером примерно с фюзеляж Boeing 737 питает девять двигателей Merlin, которые вместе производят 1.1 миллион фунтов тяги. Во время визита президента Барака Обамы на «космическое побережье» Флориды в апреле 2010 года Маск провел для него экскурсию по производственному комплексу SpaceX на базе ВВС на мысе Канаверал. Лист титана плавится, а затем превращается в компонент, пригодный для космического полета.Техники осматривают двигатели капсулы «Дракон». Двигатель Merlin впервые вывел Falcon 1 на орбиту в 2008 году.Статуя Железного человека с корпоративным удостоверением личности охраняет столовую SpaceX. Режиссер «Железного человека » говорит, что Маск был источником вдохновения для промышленника, ставшего супергероем Тони Старка.

После почти десятилетия борьбы за достижение этой цели Маск не собирается раскрывать подробности того, как он и его частная компания создали «Сокола и Дракона».Они даже не регистрируют патенты, говорит Маск, потому что «мы стараемся не предлагать рецепт, по которому Китай может скопировать нас, и мы обнаруживаем, что наши изобретения возвращаются к нам». Но он свободно говорит о подходе SpaceX к проектированию ракет, который основан на одном ключевом принципе: простота обеспечивает надежность и низкую стоимость. Подумайте об автомобилях, говорит Маск. «Феррари надежнее, чем Тойота Королла или Хонда Цивик?»

Упростить такую ​​сложную вещь, как ракета, — непростая задача. Исторически так сложилось, что большинство производителей ракет ставили на первое место производительность, а не стоимость.Главные двигатели космического челнока были самыми мощными ракетами из когда-либо летавших, но они помогли сделать шаттл тем, что Маск называет «феррари мощностью и -й мощности», на ремонт которого между полетами уходили тысячи рабочих часов. Ракеты Atlas и Delta, закупленные в рамках государственной программы Evolved Expendable Launch Vehicle, предназначены для клиентов НАСА и Министерства обороны, главной заботой которых является надежность. «Программа EELV запускает национальные разведывательные спутники, каждый из которых стоит миллиарды долларов, — объясняет бывший помощник администратора НАСА Алан Стерн.«[Клиентам министерства обороны] все равно , составляет ли [стоимость запуска] 100 миллионов долларов или 300 миллионов долларов; это в шуме. Чего они хотят, так это гарантии, что это сработает». И, говорит Стерн, послужной список Atlas и Delta практически безупречен. «Они впечатляющие …. Тем не менее, они очень дорогие».

United Launch Alliance, консорциум Boeing и Lockheed Martin, производящий как Delta, так и Atlas, не публикует свои цены. Но бюджетные документы показывают, что в 2010 году программа EELV получила 1 доллар.14 миллиардов за три ракеты — в среднем 380 миллионов долларов за запуск. По словам представителей оборонного ведомства, цены, как ожидается, значительно вырастут в ближайшие несколько лет. Почему? Маск говорит, что во многом ответ заключается в традиционной государственной системе контрактов «затраты плюс», которая гарантирует, что производители получают прибыль, даже если они превышают свои рекламируемые цены. «Если бы вы сидели на совещании руководителей Boeing и Lockheed и вам пришла в голову какая-нибудь блестящая идея по снижению стоимости Atlas или Delta, вас бы уволили», — говорит он.«Потому что вы должны отчитаться перед своими акционерами, почему вы заработали меньше денег. Поэтому их стимул — максимизировать стоимость автомобиля, вплоть до порога отмены».

Это немного преувеличено, говорит Стерн. Да, ракеты дороги во многом «потому что система это позволяет». Но в условиях сегодняшней экономики военные заказчики ULA призывают к снижению цен. «Я знаю, что у них есть стимул снижать себестоимость, — говорит Стерн, — но это маржа». Другими словами, усилия ULA по экономии средств ограничены высокими накладными расходами, связанными с традиционными способами создания и запуска ракет.

Маск говорит, что накладные расходы начинаются с того, как спроектирована ракета-носитель. Например, рабочая лошадка Atlas V, используемая для всего, от планетарных зондов до спутников-шпионов, использует до трех типов ракет, каждая из которых предназначена для определенного этапа полета. Двигатели первой ступени РД-180 российского производства работают на керосине высокой степени очистки под названием RP1. Дополнительные ускорители на твердом топливе могут обеспечить дополнительную тягу при старте, а верхняя ступень на жидком водороде вступает в действие на заключительном этапе полета.Использование трех типов ракет в одном и том же транспортном средстве может оптимизировать его характеристики, но за это приходится платить: «В первом приближении вы только что утроили свои заводские затраты и все свои эксплуатационные расходы», — говорит Маск.

Вместо этого SpaceX с самого начала проектировала свои ракеты Falcon с учетом унификации. Обе ступени Falcon 9 питаются от RP1 и жидкого кислорода, поэтому требуется только один тип двигателя. Оба имеют одинаковый диаметр и изготовлены из одного и того же алюминиево-литиевого сплава, что уменьшает количество инструментов и процессов и приводит к тому, что Маск называет «огромной экономией средств».

Нет более важного выбора, чем ракетные двигатели Merlin, используемые для запуска Falcon 9. Начальник силовой установки SpaceX Том Мюллер и его команда выбрали тип двигателя, называемый штифтом, который был впервые использован бывшим работодателем Мюллера, TRW, которая использовала его для ступени спуска. лунный модуль «Аполлон». В отличие от большинства ракетных двигателей, в которых капли топлива и окислителя впрыскиваются в камеру сгорания через пластину инжектора, напоминающую насадку для душа, в игле используется игольчатый инжектор, который больше похож на сопло садового шланга.По словам Мюллера, это не только дешевле в производстве, но и менее подвержено нестабильности горения, безудержному накоплению энергии в камере двигателя, что раздражало инженеров с самого начала космической эры (это добавило годы и многие миллионы долларов). к разработке гигантских двигателей F-1 для лунной ракеты Saturn V, например). Нестабильность сгорания может заставить двигатель подвергнуться тому, что ветераны сухо называют RUD, что означает «быстрая незапланированная разборка»; гражданские назвали бы это взрывом.Даже у Merlin была пара RUD в первые дни разработки. «Существует тысяча вещей, которые могут произойти, когда вы идете зажечь ракетный двигатель, — говорит Мюллер, — и только одна из них хороша».

Это, конечно, не было новостью к тому времени, когда SpaceX начала свою работу; исследования показали, что за предыдущие два десятилетия подавляющее большинство отказов ракет было связано с неисправностями двигателей. И поэтому, прежде чем пытаться создать многодвигательный Falcon 9, Маск начал с меньшего и менее дорогого Falcon 1, в котором на первом этапе используется один двигатель Merlin.Испытательные запуски этой 70-футовой ракеты, начавшиеся в 2006 году, стали боевым крещением SpaceX. Только после трех неудачных попыток Falcon 1 стал первым частным жидкотопливным аппаратом, вышедшим на орбиту в сентябре 2008 года. Маск и его команда были в приподнятом настроении и протрезвели. «Мы знали, что это будет сложно, — говорит Мюллер, — но это оказалось сложнее, чем мы думали».

Остальной аэрокосмический мир обратил на это внимание. С первыми неудачами Falcon 1, по словам Стерн, Маск «продемонстрировал стойкость, показал, что он будет тратить свои собственные деньги, показал, что будет придерживаться этого.И уроки, извлеченные из Falcon 1, сгладили путь для Falcon 9, чей успешный первый запуск в июне 2010 года произвел впечатление на наблюдателей, привыкших наблюдать, как другие потенциальные ракетные стартапы, от AMROC в 1980-х до Kistler в 1990-х, терпят неудачу, прежде чем получить что-нибудь в космос.

Falcon 9 с самого начала разрабатывался с расчетом на человека, что означает повышенное внимание к надежности. Авионика и органы управления ракеты имеют тройное резервирование (как и некоторые датчики в версии Atlas V, ориентированной на людей), а бортовые компьютеры, работающие под управлением Linux, будут «выдавать правильные команды даже в случае серьезного повреждения ракеты-носителя». системы», — говорит Маск.Выбор девяти двигателей для первой ступени был сделан с учетом надежности: с момента старта Falcon 9 может выключить двигатель и продолжить полет; примерно через 90 секунд он может выдержать второе отключение двигателя. По словам Мюллера, даже если двигатель взорвется, остальные не пострадают.

Конечно, SpaceX делает все возможное, чтобы предотвратить такой сценарий. Часть квалификационных испытаний Merlin включает в себя установку гайки из нержавеющей стали в трубопроводы топлива и окислителя при работающем двигателе — испытание, которое разрушит большинство двигателей, но оставит Merlin практически беспрепятственным.Каждая верхняя и нижняя ступень Falcon проходит испытания в Техасе, прежде чем получит разрешение на полет. «Очень распространено тестирование на уровне компонентов и системы… Это очень типично для аэрокосмической отрасли», — говорит Алан Линденмойер из Космического центра имени Джонсона в Хьюстоне, который работает в SpaceX с 2005 года в качестве менеджера программы агентства Commercial Crew and Cargo. «Но на самом деле собрать транспортное средство и провести испытания ракеты на системном уровне — это не так. Это уровень строгости, который вы обычно не видите». На площадке на мысе Канаверал, штат Флорида, за несколько дней до запуска ракета подвергается дополнительному короткому пуску.И непосредственно перед стартом, в течение нескольких секунд после запуска двигателей, их работа анализируется компьютерами Falcon, прежде чем отпускаются прижимные скобы и ракета может подняться.

Сам двигатель Merlin подвергся ряду усовершенствований, в том числе уменьшению количества деталей и увеличению его мощности и экономичности. По словам Мюллера, Merlin 1D с тягой в 140 000 фунтов, обозначенный как серийная модель для Falcon 9, имеет самое высокое отношение тяги к весу среди всех когда-либо созданных ракетных двигателей.

Примечательно, что двигатели Merlin, как и примерно 80 процентов компонентов для Falcon и Dragon, включая даже бортовые компьютеры, производятся собственными силами. Это то, чего SpaceX изначально не собиралась делать, но к этому ее подтолкнули высокие цены поставщиков. Мюллер вспоминает, как спрашивал у продавца оценку конкретного клапана двигателя. «Они вернулись [запросив] полтора года на разработку и сотни тысяч долларов. Просто выход из положения. И мы такие: «Нет, нам это нужно к лету, за гораздо, гораздо меньшие деньги».Они сказали: «Удачи с этим», ухмыльнулись и ушли». Люди Мюллера сами изготовили клапан и к лету аттестовали его для использования с криогенным топливом.

«Этот поставщик заморозил нас на пару месяцев, — говорит Мюллер, — а потом нам перезвонили: «Эй, мы готовы сделать этот клапан. Вы, ребята, хотите поговорить об этом?» И мы такие: «Нет, мы закончили». Он говорит: «Что вы имеете в виду, что вы закончили?» Мы закончили». И в конце линии повисла тишина.Они были в шоке». Этот сценарий повторялся до такой степени, что, по словам Мюллера, «мы страстно избегали поставщиков космических услуг».

В некоторых случаях SpaceX даже удалось продвинуться вперед. Для теплозащитного экрана Dragon компания выбрала материал под названием PICA (углеродный аблятор с фенольной пропиткой), впервые разработанный для космического корабля NASA Stardust для возврата образцов кометы. Отказавшись от цен, которые они получали от производителя, они воспользовались помощью Исследовательского центра Эймса НАСА, чтобы сделать его самостоятельно.По словам Мюллера, материал SpaceX под названием PICA-X в 10 раз дешевле оригинала, «а то, что мы сделали, на самом деле было лучше». На самом деле, говорит Маск, один теплозащитный экран PICA-X может выдержать сотни возвратов с низкой околоземной орбиты; он также может справиться с повторным входом в атмосферу с гораздо более высокой энергией с Луны или Марса.

Маск, который является главным конструктором и генеральным директором SpaceX, участвует практически в каждом техническом решении. «Я знаю свою ракету вдоль и поперек», — говорит он.«Я могу рассказать вам о характере термообработки материала кожи, где он меняется, почему мы выбрали этот материал, о технике сварки… вплоть до комариной задницы». И он подталкивает своих людей делать больше, чем они считают возможным. «Были времена, когда я думал, что он не в себе, — признается Мюллер. «Когда я впервые встретился с ним, он сказал: «Как вы думаете, насколько мы можем снизить стоимость двигателя по сравнению с тем, что, по вашим прогнозам, будет стоить TRW?» Я сказал: «О, наверное, в несколько раз». три.» Он сказал: «Нам нужен коэффициент 10.Я подумал: «Это какое-то сумасшествие». Но, в конце концов, мы ближе к его числу!»

Неустанное давление Маска окупилось. Недавнее исследование, проведенное НАСА и ВВС, показало, что SpaceX стоила около 440 миллионов долларов, чтобы перейти от чистого листа бумаги к первому запуску Falcon 9 (эта цифра, по словам Маска, также включает в себя большую часть разработки Falcon 1). Исследование показывает, что если бы НАСА сделало то же самое со своей структурой управления и традиционным использованием аэрокосмических подрядчиков, оно потратило бы в три раза больше.

Если успехи SpaceX иногда кажутся повторением ранней истории НАСА в 21 веке, то это отчасти потому, что компания извлекла большую пользу из обширного технического архива космического агентства. «Мы стоим на плечах гигантов, — говорит Мюллер. «Благодаря программе «Аполлон» они так многому научились. И мы можем получить доступ ко всему этому. Мы используем этот чрезвычайно . Частная компания в вакууме не смогла бы сделать то, что сделали мы».

Но что касается организационного стиля SpaceX, то больше всего на него повлияла Кремниевая долина, а не НАСА.В Хоторне, где все, включая Маска, работают в кабинках, а не в офисах, чтобы стимулировать общение, модные словечки бизнес-культуры — бережливое производство, вертикальная интеграция, плоскостное управление — реальны и фундаментальны. По словам бывшего директора по развитию бизнеса SpaceX Макса Возоффа, «это действительно величайшая инновация SpaceX: она привносит в космос стандартные методы любой другой отрасли». Наличие почти всех инженеров SpaceX под одной крышей означает, что процесс проектирования, тестирования и улучшения значительно упрощается.Один из менеджеров НАСА, посетивший SpaceX, язвительно заметил, что, когда возникает новая проблема, которую нужно решить, «это выглядит как флешмоб» в коридоре.

Некоторые наблюдатели задаются вопросом, сможет ли небольшая рабочая сила SpaceX построить и эксплуатировать транспортное средство, достаточно безопасное для полетов астронавтов (см. «Это безопасно?», апрель/май 2009 г.). Но бывший астронавт Кен Бауэрсокс, который присоединился к SpaceX в 2009 году в качестве вице-президента по безопасности космонавтов и обеспечению полетов, говорит, что безопасность в основном связана с конструкцией корабля. Бауэрсокс, участвовавший в четырех миссиях космических шаттлов, а также на российском «Союзе», говорит, что в НАСА сложность шаттла требовала крупной организации для управления рисками.«Люди начали думать, что это единственный способ действовать. И я должен сказать, что я был бы в этой лодке, если бы меня не отправили тренироваться в Россию», где рабочей силы намного меньше. По его словам, поскольку «Союз» намного проще шаттла и включает в себя систему эвакуации, он безопаснее, несмотря на неизбежные человеческие ошибки. Dragon следует той же философии дизайна.

Для того, чтобы «Дракон» получил человеческий рейтинг, потребуются разработка и летные испытания системы прерывания запуска, которые могут стоить почти миллиард долларов.Прежде чем астронавтам разрешат летать на нем, НАСА проведет тщательную проверку корабля. Линденмойер, менеджер программы коммерческого экипажа, считает, что Маск и его команда могут соответствовать стандартам агентства. «У всех есть представление о SpaceX, о том, чего они не должны делать», — говорит он. «Но когда вы попадаете туда и оказываетесь с ними плечом к плечу, вы быстро понимаете, что это не так. Поверьте, сначала я был настроен скептически. Соблюдают ли они все эти стандарты качества и безопасности? Да, это так.Совершенно верно».

Многие коллеги Линденмойера по НАСА настроены скептически, даже те, кто посещал SpaceX. «Есть контроль качества при разработке, а затем контроль качества при производстве», — говорит один из старших менеджеров агентства, попросивший не называть его имени. «История разработки ракет-носителей показывает, что проблемы с конструкцией могут возникнуть при первом или втором запуске, но проблемы процесса начинают проявляться при шестом, седьмом и восьмом запуске.Отметив, что до сих пор команда Маска запустила только два Falcon 9, этот скептик спрашивает: «Как он вообще достигает скорости — вы знаете, он говорит о полетах дюжины, две дюжины раз за год ? И когда они летают на своем транспортном средстве, сколько времени до того, как они попадут в крупную аварию? И способны ли они выдержать крупную аварию и остаться жизнеспособной компанией?»

Маска, кажется, не пугают эти опасения, возможно, потому, что он уже думает о более серьезных проблемах. Он говорит, что стремится превратить Falcon 9 в «первую полностью и быстро многоразовую ракету», потому что, по его словам, это достижение является ключом к тому, чтобы сделать космические полеты доступными и рутинными.По словам Маска, чтобы снизить стоимость вывода на орбиту до 100 долларов за фунт, «вы должны иметь возможность запускать несколько раз в день, как самолет. И он должен быть полным, так что вы не можете каждый полет выбрасывать одноразовое оборудование на миллион долларов». Маск с самого начала стремился к повторному использованию. Двигатели Merlin, например, рассчитаны на десятки миссий — при условии, что вы сможете их вернуть. Анимация на веб-сайте SpaceX показывает, как это может произойти: ступени Cast-off Falcon 9 возвращаются в атмосферу со скоростью, в 17–25 раз превышающей скорость звука, а затем используют свои собственные системы наведения и двигатели, чтобы вернуться к месту запуска, где они приземлиться вертикально на выдвижные ноги.Тестовая программа под названием Grasshopper уже находится в разработке на заводе SpaceX в Техасе. Никто не может предсказать, сколько лет потребуется для достижения полного и быстрого повторного использования, но Маск говорит: «Это абсолютно необходимо. Это фундаментально. Я бы считал, что SpaceX потерпела неудачу, если нам это не удастся».

Стремление к повторному использованию «сводит инженеров с ума », — говорит Возофф. «Мы могли бы вывести Falcon 1 на орбиту на два года раньше, если бы Элон просто отказался от многоразового использования первой ступени.Квалификация для двигателя Merlin была далеко за пределами необходимой, если только вы не планируете восстановить его и использовать повторно. И поэтому инженеры расстроены, потому что это не самое быстрое средство для достижения цели. Но Илон имеет в виду более широкую картину. И он заставляет их делать то, что трудно. И я восхищаюсь этим в нем».

Маск не скрывает конечной цели: создать новую цивилизацию на Марсе. Выступая в Национальном пресс-клубе в Вашингтоне, округ Колумбия, в сентябре, он изложил бизнес-план — если это правильный термин для чего-то, что заглядывает в будущее на десятилетия.«Если вы сможете снизить стоимость переезда на Марс примерно до стоимости дома среднего класса в Калифорнии — может быть, примерно до полумиллиона долларов, — то я думаю, что достаточное количество людей купит билет и переедет на Марс», — сказал он. «Очевидно, у вас должен быть аппетит к риску и приключениям. Но сейчас на Земле семь миллиардов человек, а к середине века их будет, вероятно, восемь миллиардов. Так что даже если один из миллиона человек решил это сделать, это все равно восемь тысяч человек. И я думаю, что, вероятно, более одного человека из миллиона решат это сделать.«Говорить о городе на Марсе к середине этого века — даже несмотря на то, что SpaceX еще предстоит отправить свою первую грузовую миссию на околоземную орбиту — это одна из причин, по которой космические профессионалы скептически относятся к утверждениям Маска.

Между тем, SpaceX столкнулась с немедленным препятствием, заключающимся в том, чтобы переманить сомневающихся, зарекомендовавших себя как низкая стоимость и надежность. Конкуренты знают, что успех обрушится на ракетный бизнес, как цунами, и по крайней мере один аэрокосмический инженер приветствует эту перспективу со смесью надежды и сомнения. «Честно говоря, как американец, я хочу, чтобы они добились успеха», — говорит Майк Хьюз, который работает в компании (он попросил не называть ее имени), планирующей создание конкурирующего экипажа.«Если я увижу, что SpaceX проваливает свои запуски и убивает экипаж, я буду разочарован и ослаблен… Я хочу, чтобы они были нашими конкурентами». Но Хьюз предсказывает, что SpaceX придется усвоить те же болезненные уроки, что и любой другой производитель ракет. «Со временем они потерпят неудачу. Неудача научит их тому, что они были не такими умными, когда выкладывали цифры в начале. Как и мы, как НАСА. И им придется переделывать вещи. И им придется добавить новые тесты.И их графики будут скользить, а их клиенты будут страдать. И все это потому, что то, что мы делаем, это просто чертовски круто ».

Никто не должен говорить людям в SpaceX, что они раздвигают границы технологий. Но Алан Стерн, например, по-прежнему убежден, что Маск в деле надолго. «Он хочет сделать людей многопланетным видом, и он не собирается сдаваться. Сменит модель или потратит больше собственных денег — что-нибудь да сделает. Он занимается этим не для того, чтобы строить ракеты; это средство для достижения цели.Для него это религия».

Если Стерн прав, когда астронавты на борту Международной космической станции получат свои шесть тонн припасов с корабля SpaceX, запущенного ракетой SpaceX в следующем году, они, возможно, станут свидетелями первого шага в путешествии на Марс.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.